联通韶关数据中心5 EPC开标：华为联合体获97.33分居首

原创 算力前哨所 2026-10-18 12:20 贵州

联通韶关2.59亿数据中心EPC开标，4家报价分仅差0.12分，第一候选人凭商务技术57.5/60拿下97.33。拆解官方评分表：价格不卷了，卷的是全链条能力。

本次招标不划分标段，全电子流程，投标人无须到现场。至投标文件递交截止时间，共4家单位通过广东省公共资源交易平台（韶关）递交加密投标文件，且全部通过形式、资格、响应性三项初审，进入详细评审。

评标委员会9人：招标人代表3人，从广东省综合评标评审专家库随机抽取专家6人，专业覆盖设计2人、工程施工3人、工程造价1人，由设计专业高工（专家二）任组长。

工程坐标。项目全称"中国联通粤港澳大湾区数据标准厂房项目EPC总承包"，业主为中国联通广东省分公司，招标代理为公诚管理咨询，项目代码2606-440200-04-01-539555，建设地点韶关市浈江区工业园算联路16号（韶关高新技术产业开发区），资金来源企业自筹100%。工程只含1栋单体——园区内的"数据中心5"，地上6层、建筑高度39.90米，总建筑面积约24500㎡。（来源：韶关市公共资源交易中心招标公告，9月17日发布）

总投资有两个金额，需分开使用：

两个数字相差一倍以上，并不矛盾：备案金额覆盖整栋高标准工业厂房的全项目投资，EPC发包金额仅为本次合同包的不含税建安及配套额度。此外，该项目二期也已备案（备案号2608-440200-04-01-714542），占地约9.66万㎡、总建筑面积约16.89万㎡，总投资42.66亿元—数据中心5是联通在该园区落地的第一栋。

发包模式为"可研EPC"，工程范围宽于常规。承包人需从方案设计、初步设计、施工图设计一路包到采购、施工、试运行、竣工验收和移交，即"交钥匙"总承包。值得同行重点关注的是工程范围清单：除土建、装修、电气、给排水、暖通、消防、防雷接地等常规项，还将机柜、10kV高压电缆系统、配套蓄电池组、动环监控系统、机房检测整体打包，智能化系统（含无线网络）和动环监控还需配合接入广东联通局房数字化统一平台和客户星云平台。

这已不是"交付毛坯机房、客户自行上IT"的传统土建EPC，而是接近"拎包入驻"的准成品机房发包。范围越宽，对总承包人的专业集成能力要求越高，也直接决定了后续评分的差距。

本项目采用综合评估法，总分100＝资信部分（商务）28分＋工程总承包实施方案（技术）32分＋投标报价40分。官方公示的四家最终得分如下：

这张评分表中，有三个数字需要拆开分析。

第一，报价分四家最高39.95、最低39.83，极差仅0.12分。占40%权重的价格环节，实际区分度几乎归零。可以确定的是：四家报价围绕评标基准价高度接近，这是一场没有价格战的投标。

第二，第一候选人的报价分反而是四家最低。39.83分，比最高的北京城建系联合体低0.12分，其中标完全不依赖价格让利。

第三，真正的分差集中在商务和技术。将60分的非价格项合并计算：

第一名与第二名总分相差26.20分，且全部来自商务和技术方案。商务满分28，它得26；技术满分32，它得31.5—相当于评委在"干过什么、能干成什么样"两个维度上给出接近满分的评价。规则导向十分明确：再贴近基准价的报价，也只能取得40分中的39.8分；决定胜负的60分，取决于资信业绩与方案能力的厚度。

将四家的组合结构逐一拆解，恰好对应数据中心EPC市场的四种典型参赛模式。

四类模式的得分排序说明：在"宽范围交钥匙EPC"规则下，联合体不是凑资质的拼盘，而应让资信最强的一方担任牵头人。

还有一层结构容易被忽略：四家投标阵容背后，站着三大运营商的嫡系设计院，且全部到场。第一候选人中的中讯邮电是中国联通全资设计院（原邮电部设计院）；第五名阵容中的中国移动通信集团设计院是中国移动旗下主力设计院；广东省电信规划设计院、上海邮电设计咨询研究院则同属中国电信/中通服体系—电信系一次派出两家。也就是说，联通在韶关的这栋楼，同时吸引了移动系、电信系设计院跨运营商参与竞争，最终头名仍由"设备商＋联通本系设计院"组合取得。嫡系设计院的作用，正从"帮自家业主把设计关"延伸为"在运营商之间互为投标资源"，而真正决定排序的是最前方的牵头人。（来源：开标记录、各企业工商登记信息）

第一候选人三方中，中讯邮电咨询设计院的角色最值得单独分析。

它是联通嫡系设计院，且为本项目可研编制单位。招标公告第5.1条专门披露前期服务机构："中讯邮电咨询设计院有限公司（可行性研究报告编制单位）"。公告同时载明规则：招标人公开已完成的可研成果、前期服务机构可以参与投标，但须将公告发布前最终完成的工作成果随招标文件提供给所有投标人参考，否则中标无效。也就是说，中讯由可研编制单位转为总承包联合体成员，程序合规、信息已公开，但其对项目需求、技术边界、投资测算的理解深度具有明显的先发优势—技术分31.5（满分32）可视为这一优势的量化体现。

中讯邮电出身原邮电部设计院，现为中国联通全资子公司，通信与建筑双甲级设计资质齐备。其在韶关集群出镜频率极高：2026年9月定标的韶关数据中心4期机电三个标段中，动力配套EPC由华为技术服务牵头、中讯为成员；机房工艺配套EPC由华为＋中讯＋中建三局组成；暖通配套EPC由中兴通讯技术服务牵头、中讯配合（不含税合同额1.841亿元）。机电分包阶段，它是多家设备商共同的"设计院底座"；进入整栋厂房EPC阶段，它加入第一候选人联合体，而牵头方由设计院变为设备商。

这一身份变化是本次开标最重要的产业信号：数据中心厂房EPC的牵头权，正从传统土建总包、设计院，向掌握供配电、制冷、机柜乃至算力调度全栈方案的设备商迁移。"设备商牵头＋特级施工落地＋嫡系设计院兜底"有望成为运营商高标准数据中心交钥匙工程的主流组队模板。

金额单列。第三方企业信息平台（企查查）显示，中讯邮电该项目中标金额为23483.244699万元（约2.348亿元，不含税，2026年10月15日记录，属地韶关浈江区）。以招标公告总投资25861.76万元（不含税）为基准测算：

以上三项均为本文基于公开数据的测算，非官方表述，最终金额以中标通知书及合同为准。第一候选人投标登记的项目负责人为孙墉懋（来源：本项目开标记录，2026-10-13）；官方评标公示另载明第一候选人拟派项目经理具备机电工程专业一级注册建造师资格。

将韶关集群近一个月三大运营商的开标记录并列，规律更为清晰：

来源：韶关市公共资源交易中心各标段评标及候选人公示。

一是"标准化厂房、小批量、快周转"正成为运营商在韶关的交付节奏。2.45万㎡、160日历天、2027年4月底验收，对比移动二期9万㎡给360天，联通这栋楼走的是小体量快交付路线—标准厂房产品定型后，复制速度比单体规模更重要，二期16.89万㎡的备案已在后续排上。

二是报价分拉平并非孤例。移动二期EPC的12家投标人，报价分同样集中在39.87—40.00之间，第一候选人广州三建联合体依靠商务45.20分拉开差距。运营商综合评估法EPC早已不是价低者得的逻辑，韶关两个标以高度相似的评分结构再次验证这一点。

三是"嫡系设计院＋外部最强施工/设备方"成为稳定组队结构。中讯邮电在联通系标段中的"底座"地位，与广东电信院在电信系标段中的角色高度对称；真正发生变化的，是联合体最前方的牵头人。

信号一：采购策略从"买工程"转向"买一个总负责人"。可研EPC叠加机柜、高压电缆、蓄电池、动环全部打包的宽范围交钥匙，意味着业主将设计施工界面摩擦、设备到货协同、平台接入调试的风险整体转移给总承包人。承接前提是具备从咨询设计到机电集成的全链条能力，单一资质再强也只能担任成员。

信号二：设备商牵头EPC出现高分范本。97.33分、商务26/28、技术31.5/32，是评委对"全栈设备商＋特级施工＋嫡系设计院"组合投出的明确信任票。对正在跟进运营商数据中心EPC的厂商而言，联合体如何组建、由谁牵头、资信材料如何归集，这张评分表的参考价值胜于泛泛的投标技巧。

信号三：40分价格权重的实际区分度趋近于零，投标策略需重排优先级。四家报价分仅差0.12分，继续在让利幅度上竞争已无明显边际收益；商务项28分中第一名与第四名相差20分，才是商务技术评分拉开差距的关键——业绩匹配度、类似项目证明、团队配置与方案针对性，才是投标资源应重点投入的方向。

1. 韶关市公共资源交易中心：《中国联通粤港澳大湾区数据标准厂房项目EPC总承包招标公告》（2026-09-17）
2. 招标网转载：《中国联通粤港澳大湾区数据标准厂房项目EPC总承包开标记录》（2026-10-13，含四家投标人全称、联合体构成及项目负责人）
3. 采招网转载：《评标过程及结果公示》（2026-10-15，含完整评分表）
4. 采招网转载：本项目中标候选人公示（2026-10-15，公示期至10-19 17:00）
5. 韶关市公共资源交易中心：移动韶关二期、电信浈江园区2.2期A3A4 EPC评标及候选人公示
6. 启信宝、企查查：北京城建集团、上海邮电设计咨询研究院、中动信息产业集团、中讯邮电咨询设计院工商登记及资质信息；中讯邮电本项目公开中标记录（23483.244699万元）

本文来源：微信公众号「算力前哨所」（作者：算局）
数据均取自官方公示及公开渠道，转载请注明出处

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