内蒙古枢纽三大运营商数据中心：25栋已建、13标在建、5标在招

原创 算力前哨所 2026-10-21 14:35 贵州

内蒙古枢纽三大运营商数据中心全景：已建 25 栋、在建 13 标、在招 5 标。三家三套打法，背后是同一套规则—设计院牵头、联合体准入、折扣制报价。谁在拿标、凭什么，一次讲清。

算力前哨所  ·  2026-10-21

移动走批次化大标，联通走滚动式小步快跑，电信走园区化全链条。三家在同一个枢纽里，是三套不同的节奏。

已建：底座已经搭好

三家的首轮主体建设都交付了。移动 10 栋机房楼加 6 栋配套（约 2.89 万架）；联通 DC1 到 DC5 全部投产；电信 10 栋数据机楼。2024 年以来已交付的代表性大标：

移动 B11–B16 机电配套走的是折扣报价，六个标段里只有标段 3 公示了绝对金额，其余标段官方未公开，303743 万元是六标段含税预算合计。联通 DC4 三家候选人的不含税报价都被官方星号脱敏，DC5 至今未见候选人公示，这两处保持缺口，不做推算。

在建：2026 年是集中交付年

在建的这批规模最大，交付期集中在 2026 年到 2027 年。

移动 B25 到 B28 那四栋楼，项目计划投资 524,392.697 万元，两标段成交 519,148.77 万元，几乎贴着计划投资走。B25/B27 已经竣工—27 亿、44,500 平方米、120MW，投运后园区总算力到 20100P、智算 16700P，绿电占比 88%。

联通 DC6 那一个包，预算 96,958.75 万元（不含税），中标 89,260.86 万元，折下来 92.1%。60MW 的产能。中标的是深圳市中兴通讯技术服务牵头、中讯院作成员—这个主体名要看清楚：是中兴通讯的子公司，不是上市公司本体。

在招：窗口内还有五个标段

截至 10 月 21 日，还在招标或待开标的有五个。

移动 B17、B18 两个包的预算几乎一模一样：963,002,568.81 元和 963,002,400.00 元，差 168.81 元。两栋楼型相同、容量相同，按同一套造价模板出的预算。

但这两包的招标人不是同一家。B17 是中国移动通信集团北京有限公司发的标，B18 是内蒙古分公司发的标。同一园区相邻两栋楼，招标主体一个在北京、一个在内蒙。

运营商跨地建设、异地发标不稀奇，中国移动北京公司在天津北辰建数据中心就是同类操作。对投标人的含义很直接：进哪个供应商库、备哪套体系业绩，得先看招标人是谁，不是看楼在哪。

一是联通 DC6/DC7 的柴发钢平台加 RO 水处理工程，预算 9,317.75 万元，不要求设计院牵头，是这一轮门槛最低的一包，适合从非机房机电切入的企业。

二是联通 2#110kV 主变扩建，两次有效投标人都不足 3 家，招标失败。

四条规则，三家通用

规则一：必须设计院牵头。

土建EPC几乎清一色「设计院牵头加施工企业成员」—移动的华信咨询院、移动设计院，联通的中讯院，电信的中通服咨询院，都是牵头方。联通 DC14 基础机电的招标文件写得更死：联合体必须由负责设计任务的成员牵头，成员不超过 3 家。

这一条把设计院从画图方变成了总包牵头方，也让大量纯施工、纯机电企业没法独立投标。B17/B18 土建开标时，中建八局、中建西北院技术标被否决-不是业绩问题、不是报价问题，是施工组织设计后附表的格式不符合暗标编制要求，其中一家还因为每页表格都带表头被认定疑似人为标记。七家投标，两家顶级央企直接出局。

规则二：折扣报价，双限。

移动B11–B16六个标段，折扣从 92% 到 99%，最高投标限价一律 100%。联通 DC14 基础机电是总价加单价双限，不含税总价限价 28,394.88 万元；DC17 是 28,750.08 万元；机电增补那个包更狠，总价和折扣双限，折扣报价限价 90%。

折扣报价的实质是：招标人心里有一个控价，投标人在控价下面比点位。

规则三：框架协议加订单，不定量只定资格。

移动算力建维服务框架，含税 445,235.616 万元，约 44.52 亿。中电四牵头，香江系统、上海启斯做成员。150MW 的 IT 容量分两批，第一批是 B10 的30MW。框架不承诺量，只承诺资格和单价，具体做多少看后续订单。

这类框架对投标人的意义跟单体 EPC 完全不同：单体中标是拿一个合同，框架中标是拿到一张长期入场券。

规则四：体系独立，各管一摊。

移动B11–B16那个标，被否决名单里有深圳中兴通讯服务、北京城建二、中国电子工程设计院。中兴在移动体系被否决了，转头在联通体系拿下DC6机电的牵头位，89,260.86 万元。

电信的五个配套标段全给了中通服系；联通的土建里中讯院出现频率最高；移动的机电里移动设计院和中电四最稳。三家的供应商库是相互独立的，在一家被否决，不影响在另一家拿标。

开标中标：近一个月的关键节点

发包：EPC 为主，「设计院牵头」是硬门槛

土建 EPC 几乎清一色是「设计院牵头加施工企业成员」：移动的华信咨询院、移动设计院，联通的中讯院，电信的中通服咨询院，都是牵头方。

机电 EPC 的牵头方分三类。设计院牵头的，比如中讯院＋华为＋中建一局拿联通 DC17；设备商牵头的，中兴拿 DC6、华为拿 DC7；集成商牵头的，中贝通信拿 DC8 一期、香江系统拿移动 B15。

变电站走PC总承包，施工牵头、设备方为成员。还有一类是框架协议加订单—不定量、只定资格，移动算力建维服务框架含税 445,236 万元就是典型。

标段：三种切法

报价：折扣制加最高限价

主流玩法是最高限价折扣制。移动 B11–B16 机电六标段里，标段 6 报 92% 最低，标段 2、3、5 报 98%，标段 4 报 99%。电信 D9 机电更细，设计折扣 68%、施工折扣 95%。

围标防线：单家限标与体系独立

移动B11–B16机电明确「单家最多中 1 标段」，防止一家通吃六个标段。被否决名单里有个信号：移动该标否决了北京城建二、深圳中兴通讯服务、中国电子工程公司—中兴在移动体系被否决，却在联通体系拿下 DC6 机电牵头，各体系的供应商库是相互独立的。

另外，联通 2#110kV 主变扩建因为两次有效投标人不足 3 家，招标失败，没有中标人。

设计院：三家嫡系三分天下

华信咨询院是唯一突破电信机电的移动系设计院。广东省院是唯一三家通吃的。这两条都是靠业绩砸出来的，不是靠体系出身。

施工总包：本地龙头加央企总包

施工总包这张桌，本地方和央企各占一半。

兴泰建设在联通体系出现频率最高—DC6/7 土建、DC8、DC14、DC17 土建都有它，同时还跨体系拿了移动 B17 土建。中建三局拿了移动 B25/B27、B18；中建科工拿了移动 B26/B28 和电信D区标段一。湖南建工是少数独立中标（不带联合体）的项目，移动 B11/B12 机楼土建 20,572.23 万元。

变电站这一层，内蒙古电力建设（集团）是本地龙头。3#220kV 那个 PC 标，它联合西安西电高压开关，报价 206,280,508 元拿下第一。

机电与设备：华为、中兴双雄

机电和设备这张桌，华为、中兴两家占了大半。

华为在联通体系拿了 DC7 机电牵头 91,184.14 万、DC17 客户配套、DC8 成员，机电增补那个包也是它第一（25,862.71 万）；移动体系拿了 B11 机电。中兴拿了联通 DC6 机电牵头 89,260.86 万、DC14 客户配套 26,997.99 万。

除了这两家，中贝通信牵头拿了联通 DC8 一期 24,023.68 万，香江系统牵头拿了移动 B15，中通服建设在电信拿了 B11 机电两批、在移动拿了 B12 机电。

监理与代理：轻资产，但黏性高

桌子的最外围，还有监理、代理和属地企业，名单也固定了。

移动的监理主力是公诚管理咨询、中达安股份、中邮通建设咨询；

联通是内蒙古锐信、江苏华盛、卓越新域；

电信是中邮通、公诚、上海信产。

招标代理这一层，电信由北京诚公管理咨询一家包揽。

属地企业的位置也早就有人坐了：兴泰建设、内蒙古电力建设集团、内蒙古基础建设、金鑫泰钢结构、内蒙古锐信、内蒙古天行安全技术，在这些标里反复出现。三家运营商的电网侧配套线路，都由内蒙古电力（集团）呼和浩特供电分公司承担。

先说三道壁垒。一是设计资质牵头制，纯施工、纯机电企业没法独立投标；二是嫡系体系自己消化，移动有移动设计院加华信加中电四，联通有中讯院加北京电信规划院，电信由中通服系全链条包揽；三是属地化与业绩门槛，本地企业评标占优，一级资质和同类业绩是硬条件。

再说七条能走的路。

一、别硬碰牵头位，先做联合体成员。中建三局、中建科工、中电四、中建一局、华为、中兴在多数标段都是以成员身份中标的，成员位一样能拿到 20,000 到 50,000 万元的合同额。

二、从非机房机电切入。柴发钢平台、RO 水处理、消防、动环改建、精密空调清洗、电梯、园区供热，这些不要求设计院牵头，门槛低而且持续采购。联通 DC6/DC7 柴发钢平台加 RO 水（9,317.75 万元预算）、电信隐患整治一期都在窗口内。

三、卡位属地化，和本地企业组联合体。联通 DC11/DC12 的「中讯院＋内蒙古基础建设＋金鑫泰钢结构」就是标准范式：外地设计院牵头，本地施工企业做成员。这是外地企业切入内蒙古最高效的方式。

四、押注液冷与方舱预制化。联通 DC14/DC17 机电已经明确以「各专业方舱加集装箱式柴发」为主要交付形态；移动 B26/B28 用柴发集装箱。有预制化产能的厂商，可以从设备供应商直接升级成机电集成商。

五、从设备端往集成端爬。华为牵头联通 DC7 机电、中兴牵头联通 DC6 机电，这条「设备商牵头 EPC」的通道已经被验证过。

六、做轻资产服务，建立长期关系。监理、造价咨询、招标代理、勘察设计、检测、节能评估，都是高频低门槛。中通服系正是靠「设计—施工—监理—代理」四线通吃，把电信体系锁死的。

七、跨体系穿插。兴泰建设从联通跨到移动，中建三局、中建科工从移动跨到电信，广东省电信规划设计院同时出现在三个体系，华为三家通吃。壁垒不是绝对的，关键是资质加业绩加联合体策略，不是体系出身。

聚焦东数西算八大枢纽、算电协同、数据中心招投标，只写有数据、有出处、用得上的分析。

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数据来源

中国移动采购与招标网、中国电信阳光采购网、中国联通采购与招标网、全国公共资源交易平台、内蒙古招标投标公共服务平台、内蒙古自治区发展和改革委员会、呼和浩特市人民政府（新城区住房和城乡建设局施工许可公示）。统计截至 2026-10-21。

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