中金数据昌吉零碳算力集群先导一期启动，规划1440MW并通过窗口指导

原创 算力前哨所 2026-10-18 12:20 贵州

中金数据昌吉零碳算力集群先导项目一期启动：总盘子 1440MW、313.68 亿，一期绿电占比 100%。它不在八大枢纽，却通过了国家发改委窗口指导——窗口指导的门槛是什么、非枢纽的“正门”在哪、靠天吃饭的风光电怎么养分秒不能断的机房，这篇拆开讲。

——昌吉先导项目一期启动拆解：绿电指标、算电协同落地与供电稳定性

10月17日，中金数据昌吉零碳算力集群先导项目一期工程正式启动。这个项目有两个少见的组合：它不在全国一体化算力网络八大枢纽节点名单里，却通过了国家发展改革委的窗口指导；它规划IT容量1440兆瓦、总投资约313.68亿元，一期就敢承诺绿电占比100%。

非枢纽节点建超大型数据中心，第一道关就是窗口指导。这道关它是怎么过的？绿电指标从哪来？一个"靠天吃饭"的风光电电源，怎么养活"分秒不能断"的算力机房？这篇拆开讲。

01项目档案：一张表先看清家底

中金数据新疆零碳算力集群2026年1月与昌吉市政府签约，总规划占地1500余亩，总体建设目标IT容量1440兆瓦（1.44GW），总投资约313.68亿元—这是目前公开信息里体量顶级的算电协同单体项目。先导项目落在昌吉市新疆信息产业园，一期工程已经启动：

先导项目的硬件配置值得细看：6栋算力中心、12栋动力中心、1栋运维办公楼、2座220千伏变电站。动力中心数量是算力中心的两倍，外加双220千伏变电站—这套配置回答的就是"电从哪来、断了怎么办"两个问题，后面细说。

02先搞清楚这道关有多难：窗口指导的标准与流程

很多人把"窗口指导"当成一句行话，它是一套有明确门槛、有固定流程的审核机制。不了解这套规则，就看不出昌吉这个项目过关的分量。

这套机制2025年4月由国家发改委、工信部、国家数据局三家联合建立，官方表述的目标是"管住非专业化力量、枢纽节点以外建设的算力中心，避免无序建设和同质化竞争，加快实现算力资源供需基本平衡"。出台背景是2023至2024年那波智算中心一拥而上、供给快速超过需求，还出现借数据中心名义套新能源指标、最后烂尾的情况。

第一条硬门槛，按机架数和采购金额分档。这是判断项目要不要过窗口指导的尺子：

第二条才是真正卡住非枢纽项目的一条：国家枢纽节点外原则上不得新建大型算力中心项目。这一句是地方政府的公开答复文件里原文写的（平顶山市行政审批和政务信息管理局对市人大代表建议的答复）。也就是说，一个3000机架以上的项目放在八大枢纽之外，不是审批难，是原则上就不该批。

第三条是配套的准入条件。要过这道关，项目得同时过节能审查（国家枢纽节点PUE原则上1.25以下，非枢纽节点也要符合GB 40879-2021的1.50上限）、绿电占比（枢纽节点新建数据中心绿电80%以上）、上架率（市域内已有建成投用1年以上数据中心、整体上架率低于50%的，原则上不再规划新建大型和超大型项目）。

流程上，由三部委牵头组织，项目先经省级发改委会同数据、工信部门初审上报，再由部委层面评估论证，通过后方可开工。一个项目从立项到拿到窗口指导结论，动辄数月。

把规则摆清，再看昌吉这1440MW、先导一期180MW的盘子：按机架折算，它远超3000标准机架的大型门槛，属于必须过窗口指导、且原则上不该落在非枢纽节点的那一类。它过了，说明它拿到了某种"例外资格"。

03昌吉凭什么过：三环叠出一张例外资格

这个项目的合规路径，目前能从公开信息里核到三环：

第一环，政策身份。新疆不在八大算力枢纽之列，但国家能源局《关于组织开展新型电力系统建设第一批试点工作的通知》明确：算电协同试点"重点在国家枢纽节点和青海、新疆、黑龙江等能源资源条件好的非枢纽节点地区"开展——新疆作为算电协同试点区，与八大枢纽同等对待。昌吉州政府在2026年7月公开的人大建议答复函里，白纸黑字引用了这条。这就是非枢纽项目能立项的政策底座。

这条身份还有一层佐证：工信部等五部门2026年9月印发的《关于组织开展2026年度国家绿色算力设施推荐工作的通知》（工信厅联节函〔2026〕433号）在布局条件里写的是"2022年以后新建的大型、超大型算力设施，原则上应位于全国一体化算力网络枢纽以及国家明确的算电协同试点区域范围内"——国家级文件已经把"算电协同试点区域"和八大枢纽并列写进合规布局范围。昌吉这个项目落在哪里，一眼就清楚。

第二环，窗口指导结论。昌吉市政府网2026年9月20日转载的报道明确："中金数据新疆零碳算力集群签约落户，先导项目已通过国家发展改革委窗口指导"。同园区还有个先例—中国联通（新疆）云数据中心二期，同样走了"通过国家发改委窗口指导+绿电直连示范项目批复"的路径。也就是说，昌吉已经跑通了不止一条非枢纽大型项目的报批通道。

第三环，地方备案。项目代码2609-652301-89-03-348382，2026年9月2日由昌吉市发改委办结内资项目备案，备案建设规模为70,614个标准机柜（折合2.5kW）、PUE≤1.2、绿电占比80%。备案版本和启动版通稿的数字有出入（通稿一期绿电100%、整体PUE见道网宣传稿写的是1.15），引用时以启动版为主、备案数注明项目代码即可。

三层叠起来看，这个项目的合规逻辑是：国家给新疆开了"算电协同试点"的身份口子，项目用"绿电大消纳"的定位去匹配这个口子——窗口指导真正卡的，是"绿电消纳能力+项目真实性"这一关。

昌吉州新能源年发电量可达500亿度、全州新能源装机超3200万千瓦—把算力负荷放到绿电富余但本地消纳不足的地方，这正是国家愿意放行的原因。

04绿电指标从哪来：州国投的风电，三年500万千瓦

一期绿电占比100%，底气不在项目自身，而在昌吉的电源盘子：

• 配套规模：项目依托昌吉州国投集团的风电项目构建"绿电+算力"融合模式，预计未来三年配套建成500万千瓦新能源装机，年提供绿电超100亿度。
• 已并网的实物支撑：昌吉州国投旗下奇台180万千瓦风光氢储一体化项目2025年底并网发电，1600兆瓦风电加200兆瓦光伏，配250兆瓦/1000兆瓦时储能系统，一年送出40亿度清洁电力—这不是规划数字，是已经转起来的电源。
• 州里的资源底座：昌吉州是新疆十大风区、五大光区之一，规划新能源规模达371吉瓦，截至2025年底装机已突破3200万千瓦

算一笔粗账：先导项目整体360MW的IT负载，按PUE 1.2加上动力配套，园区满负荷年用电量约35~40亿度。州国投的风光资产加上绿电直连通道，正好把这个量级接住。西部算电协同的典型分工在这里很清楚：国资建电源，专业IDC建机房，负荷换绿电消纳，绿电换算力成本。

05供电稳定性：靠天吃饭的电，怎么养分秒不能断的机房

风电光伏的间歇性和算力负荷的刚性，是算电协同天然的矛盾—这也是2座220千伏变电站和12栋动力中心存在的理由。这个项目的稳定性保障，能从公开配置里读出四层：

第一层，双变电站冗余。先导项目自建2座220千伏变电站，任何一座检修或故障，另一座可以顶上，这是园区级供电架构的最高等级配置。自建用户站还有一个好处：绿电直连的专线可以直接接入，不必绕大电网的公共变电站。

第二层，储能削峰填谷。昌吉州国投的奇台风光项目已配250兆瓦/1000兆瓦时储能；国家政策面也在同步收紧要求—发改能源〔2026〕688号文把"合理配置储能、提升集控管理能力、挖掘负荷灵活调节潜力"写进了绿电直连项目的核心机制。储能正是弥合"风光靠天吃饭"和"算力分秒不能断"之间矛盾的关键环节。

第三层，大电网兜底。绿电直连不是孤网运行。并网型项目按接网容量缴费（发改价格〔2025〕1192号确立的容量制输配电价），风光出力不足时大电网顶上，风光富余时绿电优先消纳——绿电占比100%指电量属性，不是物理孤岛。

第四层，负荷自己会调节。大模型训练负载天然可中断、可调度：绿电富余时满负荷跑训练，风光低谷时段把非实时任务挪走。688号文优先支持算力设施做绿电直连，看中的就是算力"这个负荷自己会调节"的特性。12栋动力中心对应的，正是这种电力调度和配电的复杂度。

专线绿电打底、储能调波动、大电网兜底、负荷做弹性—这就是算电协同从政策概念落到工程配置的样子。

06建设主体：中金数据是谁

项目公司为中金数据科技（昌吉）有限公司，2025年4月18日成立，注册资本2亿元，股权结构：中金数据集团有限公司持股90%，中金盛世投资有限公司持股10%，法定代表人张利（工商登记信息）。

中金数据集团是国家高新技术企业，国内第三方绿色算力基础设施运营服务商十强，已在长三角、京津冀、内蒙古、宁夏等地布局算电协同园区，服务互联网、人工智能、智能制造与金融机构客户，深度参与数十项国家及行业标准编制。选择昌吉，是其在西部绿电富集区落下的最重一子—此前它的西部布局在内蒙古和宁夏，这次直接押注新疆，且一上来就是全疆最大。

07往大了看

• 西部绿电算力格局，新疆正式成为一极。

  内蒙古有和林格尔、宁夏有中卫、甘肃有庆阳，新疆此前只有运营商的数据中心项目，缺少超大规模第三方算力集群。中金数据这个1440MW的盘子落地昌吉，西部绿电算力的版图上补上了最大的一块空缺。而且它走的不是八大枢纽的路线，是"算电协同试点区"的新路线—这条路一旦跑通，青海、黑龙江这些同样拿到试点身份的非枢纽省份都有复制空间。

• "算电协同试点区"是非枢纽地区唯一能合规建大型算力中心的路。

  窗口指导的原话是"枢纽节点外原则上不得新建大型项目"，而五部门433号文把"算电协同试点区域"和八大枢纽并列写进了合规布局范围—这就等于给非枢纽地区留了一道正门。青海、黑龙江这些同样拿到试点身份的省份，只要手里有绿电指标、本地又缺高载能负荷，就能照着昌吉这套打法走：先争取算电协同试点身份，再用"绿电100%消纳"的项目设计去过窗口指导。这条路线跑通，西部算力的地理分布会重新排一遍。

• 产业链的机会窗口可以开始排期了。

  先导一期180MW、45.16亿投资，2027年6月前结构封顶—参照数据中心"封顶当季发机电"的普遍节奏，先导一期的机电EPC和液冷采购大概率在2027年年中到下半年密集放出；后面还有360MW先导整体和1080MW扩展项目。给新能源配储、220千伏GIS、柴油发电机、液冷冷源这些供应商划个重点：昌吉这个项目库值得盯。

主要数据来源

• 项目启动信息（总盘子1440MW/313.68亿、先导一期45.16亿/180MW/绿电100%/2027年6月封顶、6栋算力中心/12栋动力中心/2座220千伏变电站）：昌吉市融媒体中心2026-10-17报道（腾讯新闻发布）

• 先导项目通过国家发改委窗口指导：昌吉市政府网2026-09-20转载（中国新闻网《昌吉16个"人工智能+"应用场景加速落地》）

• 项目备案（代码2609-652301-89-03-348382、70,614机柜/PUE≤1.2/绿电80%、昌吉市发改委2026-09-02办结）：招标网审批公示

• 政策依据（新疆算电协同试点区与八大枢纽同等对待）：昌吉州政府对州十六届人大六次会议第134号建议的答复函（2026-07官网公开），引用国家能源局新型电力系统第一批试点通知

• 绿电配套（依托州国投风电、三年500万千瓦/年供绿电超100亿度；年均可调用绿电超30亿度）：见道网2026-02、招标与采购网项目档案——两个数为不同来源，正文已区分

• 昌吉州资源底座（新能源装机超3200万千瓦/年发电量可达500亿度、奇台180万千瓦风光氢储项目并网/250MW/1000MWh储能）：昌吉日报2026-04、2026-09

• 窗口指导机制与分档标准（2025年4月国家发改委、工信部、国家数据局联合建立；大型≥3000机架或采购10亿元以上原则上仅限枢纽节点新建）：平顶山市行政审批和政务信息管理局对市十二届人大三次会议第135号建议的答复（政府官网公开）

• 窗口指导申报通过案例与流程（扬州4个项目全部通过；赴国家和省发改委专题汇报争取）：扬州市数据局对市九届人大七次会议第30号建议的答复（政府官网公开）

• 算电协同试点区域与枢纽并列为合规布局范围：工信部等五部门《关于组织开展2026年度国家绿色算力设施推荐工作的通知》（工信厅联节函〔2026〕433号）

• 能效与上架率准入门槛（枢纽节点PUE 1.25以下、GB 40879-2021的1.50上限、绿电80%、上架率低于50%不再新建）：国家发改委《数据中心绿色低碳发展专项行动计划》（2024-07）、GB 40879-2021

• 绿电直连政策（发改能源〔2025〕650号、发改价格〔2025〕1192号、发改能源〔2026〕688号）：国家能源局2026-09政协提案答复函、经济日报2026-10-15

• 建设主体股权（中金数据集团90%/中金盛世10%、注册资本2亿、2025-04-18成立）：启信宝/爱企查，源自国家信用信息公示系统

• 先导项目整体投资78.42亿/扩展235.26亿/1080MW：见道网、招标与采购网签约报道（商业媒体源）；园区满负荷年用电量为正文推算值

08延伸阅读·算力前哨所系列

《366亿招标西进、三大运营商Q3数据中心机电招标全景，西部凭什么反超东部？》

西部算力招标的全量底册

《总书记考察乌兰察布绿色算力：109个项目、19万P，超5000亿投资》

西部绿电算力的另一极样本

《注册资本2000万的公司，签下了联想万P智算中心》

关注算力前哨所

文章来源：微信公众号「算力前哨所」

跳转微信打开