云南移动4.57亿元预制模块化AIDC EPC框架招标

原创 算力前哨 2026-10-29 06:58 贵州

4.57亿元，云南移动智算中心EPC。过去一年三次开标，第一名都是中国移动设计院牵头，搭档在华为和中兴之间换。联合体只准2家、设备授权全有或全无，全国能投的只剩两三家。而华为和中兴都缺最关键的那台干湿复合空调，只能外采。

招标文件第一章1.1条原文

综合税率12.45%，不是13%，EPC含设计6%、施工9%、设备13%多档税率。

技术路线是风液同源：单座IT功耗7400至7500kW，风冷区20kW/架、液冷区40kW/架，制冷走集中水冷加干湿复合空调。第8册AI调优规范书指定实施对象是"呈贡数据中心二期B03区域"。

这个单价在行业里是什么水平

低17%到22%。一个30000kW的项目，按中卫D07单价计算是5.22亿元，云南移动这个标只有4.57亿元，少了6500万元。

五道资格筛子

特征一：联合体不超过2家

招标文件2.3条原文：

这句话把参赛名单压到两三家。

对比同期其他省份的移动项目：安徽芜湖EPCO是3家（中移设计院＋华为＋香江系统），宁夏中卫D03/D04是3家，江苏扬州EPCO是4家。云南压到2家，等于取消了一个位置，而那个位置原本留给纯施工企业。

特征二：设备授权是全有或全无

招标文件技术评审表第8至16项共用一套设备授权规则，原文：

"所有"两个字是关键：五类设备，缺任何一类的授权，不是扣该项的分，是第8至16项36分一次性归零。

规则还带一条双否决：制造商不得授权其他供应商使用其自有产品参与本项目投标，若制造商与其授权供应商同时参与，涉及的所有投标主体均作投标否决处理。这条把"多头押注"排除了：设备商只能选一边。

特征三：87分客观分，可操作空间极小

技术分100分，逐项核对原文后的结构：

合计100分，其中客观分87分，主观分13分。技术分高低基本由可验证的材料决定，评委能动的只有13分，想靠方案翻盘，空间很小。

特征四：价格60分，报高罚双倍

价格评分采用顶点中间值法，评审价格为不含税折扣系数，减分系数E取1。

基准价D＝有效投标人不含税评标价格算术平均值×K，K为引导系数，取值90%至98%，开标现场随机抽取。

同类项目三次开标，第一名都是移动设计院

两次完整公示都是三家投标，第一名都是中移设计院牵头，第二名都是中通服咨询设计研究院独立投标。

第三名的报价都比第二名低，排名却在后面。 B03大机电，中讯邮电3315.69万元，比中通服低3.7万元；楚雄，华信咨询5016.42万元，比中通服低8.6万元。按价格分算，这两家反而更高，总分却更低，技术分把价格优势抹平了。

楚雄那个项目是“第2次”招标，第一次流标了。预估含税5071.24万元，最终成交4867.95万元，折扣95.99%。

为什么总是这几家：资质卡得很死

中国移动通信集团设计院有限公司：持工程设计建筑行业（建筑工程）甲级、电子通信广电行业（通信工程）甲级，证书编号A111008073。但施工资质只有"建筑工程施工总承包二级"、机电工程施工总承包二级（证书编号D211870485），没有通信工程施工总承包。必须组联合体。

中通服咨询设计研究院有限公司：持工程设计建筑行业（建筑工程）甲级、电子通信广电行业（通信工程）甲级（A132003592），同时持机电工程施工总承包一级、通信工程施工总承包一级（D132161237）。设计施工双满足，可独立投标。

其他候选为什么进不来

中国电子系统工程第四建设有限公司：官网持"电子通信广电行业（电子工程）甲级"，本项目要"通信工程"专业甲级，资质不对口。

维谛技术：设备侧覆盖最广，微模块、CDU、液冷机柜、电力模块都有在售产品，但没有设计资质也没有施工资质。2家上限下必须找"设计＋施工双资质"伙伴，而这样的只有中通服设计院，中通服自己投就行，没动力带它。维谛无解，不是产品问题，是规则问题。

华为技术服务有限公司：通信工程施工总承包一级（D113109390），满足施工，无设计资质，只能做成员方。

深圳市中兴通讯技术服务有限责任公司：机电一级＋通信一级（D144112116），施工资质比华为更宽，同样无设计资质。

能投的组合只有三个

三家各有短板，各有所图

没有一家是完整的投标人，都在拿自己的长板换别人的长板。

中移设计院缺的是机电施工能力，必须组队，组队对象由设备授权决定，谁给得出授权，谁就是搭档。

华为和中兴缺的是设计资质，只能当成员方。它们把施工资质"借"出去，图的是设备订单，不是那7.4%的施工费。

中通服设计院资质不缺，缺的是设备和持证人，负担最重。

纯施工企业没有位置。 中建三局、中电四这类施工能力最强，但2家上限下，设计院加设备商已经占满两个位置。

胜负手：设备占92%

宁夏中卫D07-D10标包4的实际报价结构（中标人是中兴技服牵头、中通服设计院和中铁建工参与的联合体）：

中卫A07机楼的数据也一样：施工占8.66%，设备占91.34%。两个项目、两个不同投标人，设备占比都在91%以上，这是稳定的行业结构，不是个案。

按这个结构推，4.57亿元里设备及辅材约4.21亿元，集成施工约3370万元，设计约250万元。

设备授权规则定得严，原因在这92%里。华为自产微模块（FusionModule）、电力模块（FusionPower9000）、CDU、液冷机柜四类，只需一份干湿复合空调授权；中通服作为纯设计院，五类全要外采，需要五份。按"全有或全无"，一份的风险和五份不是一个量级。

华为缺的是干湿复合空调

招标文件技术规范书3.3册写的是双模式：夏秋季压缩机制冷，室外机用蒸发冷却降冷凝温度；冬季压缩机关闭，切热管自然冷。室外机集成蒸发冷却和干式冷凝两套系统，"干湿复合"由此得名。

第10项考的就是它的EER，五个工况各1分：湿球24℃不低于8.0、19℃不低于9.0、13℃不低于10.0、7℃不低于18.0、干球−5℃不低于25.0。门槛从8.0一路抬到25.0，对应压缩机逐步退出、热管接管，单模式机组做不出后两个工况。

华为数据中心温控官网在售只有四类：间接蒸发冷却FusionCol8000-E、冷冻水风墙、房间级风冷、液冷热管理控制器，没有干湿复合。FusionCol8000-E的说明写的是空气-空气换热芯间接换热加喷淋，DX只做补冷，冷媒回路只在补冷时工作，与"压缩机＋热管"双回路不是一回事。

中兴同样缺这一类。中兴数据中心温控在售的是间接蒸发冷却空调、冷板液冷CDU、微模块和水冷双盘管精密空调，间接蒸发冷却也是干模式、湿模式、混合模式三态切换，混合模式靠DX补冷，没有热管自然冷回路；冷量段同样在400kW级，不在3.3册要求的30至100kW房间级、40至80kW行间级区间。

这不是华为一家的短板。这类机组的主流供应商是专业温控厂商：英维克XMint蒸发冷复合多联配热管末端、佳力图VRH复合式多联热管、同方人环复合式多联热管自然冷主机、海尔Hi-DOS磁悬浮相变多联。华为和中兴都不在名单里：两家的强项在微模块和液冷，这类贴近机房的中小冷量机组，得往外买。

华为要过的第一关，是干湿复合空调的独家授权。

从价差反推技术分差

这部分是推算，算式可复算。前提：三家投标全部有效，D按三家算术平均乘K。

中通服要在B03大机电翻盘，技术分必须比对手高1.9至2.6分（按总分算），换算成技术原始分是4.7至6.5分。楚雄是4.7至5.3分。 对照评分表，这大概相当于干湿复合空调EER满分（5分），或微模块性能的一半（3分）加显热比（2分）。

两次开标，中通服都报高了：B03大机电高3.84%，楚雄高3.13%。在"报高罚一倍、报低罚一半"的规则下，这个选择很不划算，高3%扣3分，加权1.8分；改成报低2%只扣1分，加权0.6分。

要么成本结构决定压不下来（设备靠外购，没有制造商的价格优势），要么价格策略算错了。

潜在中标候选人预测

排序只用三类依据：三次开标的公开结果、五类设备自产与外采的结构、招标文件资质授权规则。

第一位：中移设计院＋华为技术服务

依据：三次同类型采购中了两次，两次第二名都是中通服设计院独立投标；华为五类自产四类，只需一份干湿复合空调授权，36分归零风险最低；按价差反推技术分领先4.7至6.5分；两个B03标包的技术方案都在中移设计院手里，班底可复用。

第二位：中通服设计院独立投标

依据：两次第二名，两次独立投标，B03大机电报3319.42万元、楚雄报5025.00万元，都高3%以上。按价格分算法，改成低1%能反超约2分，正好抵平技术分差。窗口还在，前提是先改报价策略。

第三位：中移设计院＋中兴技服

依据：B03小机电的中标人就是这个组合（2026-04-09）；中兴技服持机电一级＋通信一级（D144A08331），施工资质比华为宽，配电占比高的标包更有优势。但本项目制冷和调优权重高，中兴匹配度不如华为。中兴上场的前提是华为因授权排他或ATD不足退出。

必须提示的风险：流标

楚雄第一次流标，原因未披露。在只有三家投标的市场结构下，最常见的原因是有效投标人不足3家。

本项目规模是楚雄的9倍，门槛完全相同，能投的企业数量不会因为规模大而增加。如果凑不够3家，按《招标投标法》第二十八条，应当重新招标。

这个风险对招标人比对投标人更大，也可能正是本项目门槛与楚雄完全一致、而非提高的原因，门槛不提高，才可能凑够3家。

第一件，2家上限取消了施工企业的位置。 如果允许3家，"设计院＋设备商＋施工方"的三方组合就有空间。

第二件，设备授权规则把非制造商推向劣势。 五类设备、全有或全无、双否决，实质是让"能不能控制设备"成为第一道筛子，"能不能施工"退到第二位。

第三件，设备占造价的92%。 这不是云南的特殊情况，是行业结构。

三件事合起来：

能力可以积累，资质可以申请，业绩可以攒。但五类设备独家授权、6名ATD持证人、与设备商的绑定关系，这些是资源，不是能力。资源有排他性，先到先得。

一个4.57亿元的标，全国能投的只有两三家。这不是市场集中度高的结果，是规则设计的结果。

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