联通呼和浩特DC14/DC17机电EPC公示 华为中兴联合体合计约5.46亿元

原创 算力前哨所 2026-10-22 07:24 贵州

5.46 亿机电 EPC，华为系、中兴系各取一单。招标方式、报价方式、签约模式三条线拆开看：设计院必须牵头、价格只占40分、设备商拿走六成以上利润，同行到底差在哪。

联通呼和浩特DC14/DC17机电EPC公示拆解 ｜ 招标方式、报价方式、签约模式三条线，看清谁能进场、谁拿利润

算力前哨所 ·2026年10月21日  ·  机电EPC

这两个只是「客户配套」标段。DC14、DC17 各自还有一个「基础机电」标段（编号 TC260P179、TC260P17B），采购预算分别为 2.90亿元和 2.98亿元，投标截止 10 月22日、23日，开标前还没有报价。四个标段统一按采购预算口径算，合计约 11.5亿元（不含税）。

呼和浩特云数据基地按千亩、千兆瓦级规划，是联通集团超大规模训推一体节点。这两个标段最特别的地方是全部采用「多类型集装箱方舱一体化建设方案」：中压方舱、中压&辅助变方舱、不间断直流方舱、锂电方舱、风冷 IT 方舱、冷却水系统集装箱方舱，机电全专业都做成了方舱。主力是风冷 IT 方舱，适配呼和浩特的冷凉气候；液冷以「冷却水系统方舱」的形式预留了接口。

想搞明白联合体为什么这样组合，得先把规则摊开。

（一）招标方式：设计院必须牵头，成员不超过 3 家

招标公告对投标人的资质要求是「设计＋施工」双证齐全。设计要建筑行业（建筑工程）甲级加电子通信广电行业（通信工程）甲级；施工要机电工程施工总承包一级或通信工程施工总承包一级。同时拿得出这几项资质的企业很少，联合体投标基本是唯一选择。

联合体的规则还写死了三条：由承担设计任务的成员牵头；成员数量不超过 3 家；各方须签订联合体协议，明确牵头人和各自的工作范围。设计院因此天然坐在牵头的位置上，设备商和施工局只能当成员方。

业绩门槛也不低。设计要求 2023年1月1日后至少完成过1项同类项目设计业绩（金额 ≥300万元，或单栋 IT 产出 ≥10MW）；施工要求同期至少1项机电 EPC 或施工总承包业绩（金额 ≥5000万元，或单栋 IT 产出 ≥3MW），且业绩要涵盖高低压配电系统、发电机系统、冷源系统中至少两项，再加上智能化集成、动环监控、机房工艺中至少一项。

这三条合起来，把没有数据中心机电实战经验的参与者直接筛掉了。

（二）报价方式：综合评估法，价格只占 40 分

从联通粤港澳大湾区数据标准厂房项目（位于韶关）的公开评标数据，能看清这套评分逻辑。

非价格项60分，比价格项还多。韶关那个项目里，4 家投标人的报价分极差只有 0.12分—大家都在限价下浮 3% 到 5% 的窄区间里，谁也拉不开差距。华为联合体的报价分反而是最低的，但商务拿到 26.00/28、技术拿到 31.50/32，以总分 97.33 分拿下项目，比第二名高出约 26 分。

（三）签约模式：三方联合体 vs 两方联合体

DC17是三方联合体：设计院＋设备商＋施工局。DC14是两方：设计院＋设备商。

差别在于中兴通讯技术服务自身持有通信工程施工总承包一级资质，能满足施工要求，不必再拉一家施工局进来；华为那边仍然需要中建一局提供施工资质和现场实施能力。

设备商拿走的是大头。方舱模式下，各专业方舱的采购与集成就是整个EPC的核心价值所在；设计院和施工局分别解决了资质合规和现场实施，利润体量跟设备供应这一环不在一个量级上。

（一）设备自供，成本结构不一样

华为和中兴既是EPC总包，也是方舱核心设备的制造商。设备自己供，省掉第三方采购的加价和沟通环节；工厂预制和现场施工可以并行，不受设备交期卡脖子；技术方案和设备参数天然对得上，联调时间短，质量成本也低。

华为的3D数据中心方案，大小机电预制化率超过 90%，机电交付时间从传统方案的约6个月压到3个月。POD 产品化交付把核心机电做成标准模块，工厂生产、组装、测试，现场只做装配和连接，已经在贵安、和林格尔、芜湖三个枢纽落地。

中兴同样有端到端方案。截至2026年10月，中兴在20多个国家交付了 500 多个数据中心，累计部署超40万机柜、3200MW 以上，覆盖 350 万平方米；自2009年进入模块化数据中心领域，90% 的MEP模块化率可以把交付周期缩短一半。

（二）资质壁垒，双甲设计院是刚需

中讯邮电咨询设计院是中国联通全资子公司，注册资本 5.73亿元，员工 1390 人，国家高新技术企业、国务院国资委「科改企业」，业务覆盖连接基础设施、算力基础设施和行业数智化三大板块。

北京电信规划设计院有通信行业工程勘察设计咨询甲级和建筑行业建筑工程甲级双资质，近70年历史，建筑注册人员59人。

这两家的价值在两处。一是手里有招标要求的那几项甲级资质；二是积累了大量数据中心设计业绩，能满足「近 3 年」的门槛。还有一层不写进标书但确实存在的东西：作为运营商体系内的设计院，它们天然更清楚业主的技术标准是什么。

（三）评分机制，把价格竞争关掉了

综合评估法的设计，让资质业绩越厚、技术方案越全的一方得分越高。资质和业绩进商务分，方案完整性进技术分，报价那一栏反而没什么腾挪空间。这一层和上面两层是咬合的：设备自供撑起技术分，历史业绩撑起商务分。

（四）业绩正循环，越中越容易中

这是最硬的一层。每一次中标都会变成下一次投标的业绩加分。华为技术服务在公开招投标信息平台上有 9840 条招投标记录，中兴通讯技术服务同样积累了大量数据中心EPC业绩，这些在综合评估法下直接换成商务分。

反过来，没有数据中心机电EPC业绩的企业，报价再低也补不上商务分的窟窿。对行业新进入者来说，这是一道结构性门槛。

数据说明：

韶关动力配套 1.29 亿元为数据中心3 的不含税中标价（数据中心4 动力配套 EPC 的联合体构成相同，中标结果公示标注约 1.30 亿元）；

中卫 D07–D10 的 32.98 亿元为四标段预估招标规模，官方按「元/kW」单价计价、未公示中标总价；

贵州机电框架 12.87 亿元为采购预算（含税 14.03 亿元），按折扣系数报价。

四条规律：华为系和中兴系在运营商数据中心机电EPC大单里几乎从不缺席，两家同时中标是常态；联合体搭配相当固定，华为常配中讯院或广东院，中兴常配华信院或北京院；设计院牵头是联通系的特色，移动和电信的项目里设备商牵头的情况更多；单批金额在放大，广东移动一批框架就到15亿以上。

方舱化的本质，是把机电系统从现场施工改成工厂产品。中压配电、锂电储能、风冷 IT 舱、柴油发电机组、弱电消防全部做成集装箱式一体化交付，现场只做装配和连接。由此带来三个变化。

传统机电分包商被挤出总集层。方舱把设计、供货、集成一把抓，留给本地商的只剩舱内布线这类实施尾活。

设备商从供货商升级成总集方。谁掌握方舱产品的定义权和标准制定权，谁就拿走 EPC总包的利润。

交付周期成了核心竞争力。行业整体交付周期从18个月压到10至12个月，方舱化还能把机电交付再压到3个月。

路径一：绑定设备商，做生态里的设计院或施工局

对设计院和施工企业来说，正面挑战华为、中兴的设备商地位并不现实。更现实的做法是成为它们生态里不可替代的一环—联合体需要设计院牵头、需要施工局落地，这两个位置是稳定的。

具体要做三件事：把数据中心设计或施工业绩攒够，满足「近 3 年」的硬门槛；进入头部设备商的合格供应商或合作伙伴名录；在细分领域建立差异化能力，比如特定气候区域的冷源设计、特殊地质条件下的基础施工。

路径二：战略性接低利润项目，把业绩攒起来

有一定资质但缺大型数据中心EPC业绩的企业，需要接受短期低利润来换业绩积累。

优先参与运营商数据中心的机电分包（方舱内安装调试、外线配套这类），积累可被认证的业绩；参与中小规模项目，逐步攒出「单栋 IT 产出 ≥10MW」这类可量化的证据；盯运营商省级分公司的中小型项目，百万到千万级，竞争烈度低，是冷启动最合适的起点。

路径三：做方舱供应链里的关键细分供应商

方舱全专业覆盖，意味着中压配电、直流 UPS、锂电池、风冷 IT 舱、冷却水系统、柴油发电机组每个专业都需要独立的设备供应商。华为、中兴虽然是总集方，方舱内的部分子系统仍要外部采购—本次招标就明确「不含锂电池柜」。

在这些细分赛道上建立技术壁垒和成本优势，成为总集方供应链里换不掉的一环，是一条确定性较高的路。

路径四：换赛道，做液冷、存量改造、运维

液冷系统集成。2025年中国液冷数据中心市场规模159.8亿元，同比增长 45.2%，冷板式占比 93.5%。液冷还在快速迭代期，标准化程度低于风冷方舱，留给技术型企业的窗口更长。

存量数据中心改造。2015 至 2020 年建设的一批数据中心面临 PUE 改造和液冷升级需求，单体规模小但数量大，不在华为、中兴的重点关注范围内。

运维服务。方舱建完后的运维、调试、本地响应，总集方一般不愿意自己养人，可以做成标准化服务包。

这单的竞争格局，是运营商数据中心机电EPC行业规则的一次集中呈现。「设计院牵头＋设备商核心＋施工局落地」的联合体结构，在综合评估法、双甲资质要求、业绩门槛三套规则下，已经形成结构性壁垒。

华为和中兴的领先，是设备自供的成本优势、设计院的资质壁垒、评分机制对价格的弱化、业绩的正循环四层叠在一起的结果。单靠降价，或者单补一项资质，都撬不动这个结构。

对同行来说，与其在总集层正面硬碰，不如在生态链里找一个换不掉的位置：做设计院或施工局的稳定合作方，做方舱供应链里的关键细分供应商，或者转到液冷、存量改造、运维这些差异化赛道。

先想清楚自己在链条的哪一段，再决定往哪使劲。

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