中国移动中卫D05D06机电EPC公示候选人，两包合计23.15亿元

原创 算力前哨 2026-11-04 07:00 贵州

中卫D05、D06机电EPC开标，两标段各一家中标候选人，合计23.15亿元、让利仅1.12%（本号测算）。湖南邮电规划设计院联合中建五局牵头D05，上海邮电设计咨询研究院联合浪潮牵头D06。京东定制，单千瓦限价19386元，中卫最高。

算力前哨所 · 中标拆解 · 2026-11-03

中卫D05D06机楼 · 京东定制 · 两包23.15亿

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本期看点：11月3日，中国移动（宁夏中卫）数据中心D区D05、D06机楼机电工程EPC总承包公示候选人，两个标段各一家，报价合计23.15亿元，让利2630.88万元。标包1由湖南省邮电规划设计院有限公司牵头，中建五局两家公司做成员；标包2由上海邮电设计咨询研究院有限公司牵头，浪潮通信信息系统有限公司、山东省邮电工程有限公司做成员，拟中标份额均为100%。这批楼是京东定制，微模块、列头柜、PDU独家指定京东云，95kW液冷机柜把单千瓦限价抬到中卫最高。

11月3日8时30分开标，当晚公示。中国移动（宁夏中卫）数据中心D区D05、D06机楼机电工程EPC总承包采购项目，含税预算234104.36万元，是本号目前跟踪到的中卫D区最大一批机电发包。两个标段各产生一名中标候选人，报价合计23.15亿元，让利2630.88万元。

这批楼在可研报告里写明了服务对象：满足京东定制化需求。主设备清单里，微模块机柜、列头柜、PDU三类设备独家指定京东云，其余三十余类设备全部给出3至5家短名单。技术方案、设备名单、验收标准都带着客户的印记，移动负责出钱、报建和把楼建出来。

这不是一次价格竞争。设备清单在发标那天就把报价空间压到了1%出头，谁进联合体、谁牵头，答案写在资质证书和业绩合同里。

一、中标候选人：两包各一家，合计23.15亿，让利2630万

公示载明的关键信息如下：

· 招标代理：华信咨询设计研究院有限公司，受中国移动通信集团宁夏有限公司委托。

· 开标时间：2026年11月3日8时30分。招标文件正文原定11月2日，澄清回复1所在文件包标注“延期至11月3日开标”，公示确认实际开标日为11月3日。

· 评标情况：综合评估法，7位评委于11月3日完成评标。每个标段只推荐1名中标候选人，参加投标的家数未披露。

· 公示期：自公示之日起连续3日，截止2026年11月7日00:00。

· 项目负责人员：标包1公示载明李建良，标包2公示载明李训，均持一级建造师注册证书（机电工程）及安全生产考核合格证书（B证）。

· 工期：两个标段节点一致，2026年11月19日完成施工图设计，11月26日机电进场并开始安装施工，2027年3月10日完成整体设备安装及单调工作，3月1日启动三方测试，3月30日前通过三方综合测试、完成客户验收、整体交付。公示注明如因不可抗力造成工期调整，总工期适当顺延。

报价对照限价（本号测算）：

两个标段合计报价23.15亿元，对照含税限价合计234104.36万元，让利2630.88万元，整体下浮1.12%（本号测算：让利除以限价）。对照D08机楼那次0.50%的让利，这次让得更多，但幅度仍然温和，设备费占九成造价的项目，报价弹性本来就小。

二、招标文件：120MW、2918架机柜，两种功率撑起两栋楼

这两栋楼的技术路线，是整份文件里最不像运营商自建的部分：液冷容量占工艺负荷近六成，PUE写死1.2，变压器、柴发、UPS全部按整栋满配，不看当前负载。

2.1　建设内容

D05、D06是两栋三层钢结构机房楼，单栋建筑面积26382平方米，机楼IT产出合计120MW，D05按65MW、D06按55MW招标。机架合计2918架：D05为1320架，其中95kW液冷机柜384个、50kW风冷机柜288个、648个常规风冷机柜；D06为1598架，其中50kW液冷机柜480个、30kW机柜428个、13kW机柜690个。可研载明工艺负荷合计105114kW，液冷容量占工艺负荷约57.5%（本号测算）。

电源配置按整栋满配：D05设72台2500kVA变压器（2N）、36台2600kW柴油发电机（10kV，三组N+1并机）、152台600kVA加108台500kVA的通信UPS；D06为60台变压器、33台柴发、192台500kVA加18台600kVA UPS。空调采用干冷器加双盘管水冷DX风墙加集中式CDU的风液同源方案，干冷器单台换热量1500kW，D05配68台、D06配56台。PUE全年目标值平均不高于1.2，WUE不高于1.05。

2.2　这是不是互联网代建

文件给出的答案是肯定的，而且代建介入得比多数人想的更深。

要机房的：可研表2.3-1、表2.3-2的需求分析表备注栏写明“满足京东定制化需求”，这是全套招标文件唯一点名客户的位置。

定标准的：微模块机柜及通道、列头柜、PDU三类设备在品牌清单里独家指定“京东云”，其余三十余类设备均为3至5家短名单。要求监控系统设本地自建与客户自研两套平台，北向数据推送对接客户体系。

出钱和报建的：招标人、建设单位均为中国移动通信集团宁夏有限公司，资金自筹，土建、手续、对政府的界面全在移动一侧。

合同条款把这个结构写得更直白。设备型号“需经发包人及机房最终使用客户确认”，PUE不达标“按发包人最终客户的处罚金额赔偿”，框架协议违约条款出现“（对等客户对我公司考核）”，施工任务书要求临建项目部“建设不少于4间办公室用于客户单位及运维人员项目实施期间办公”。验收节点是三方综合测试加客户验收，国标A级只是底线。

两个条款直接决定了承包人的盈亏。

其一是弹性功率：50kW液冷机柜须按70kW配置CDU、PDU、二次侧管道和分路配电，30kW、13kW风冷机柜分别弹性到50kW、20kW，但澄清回复第39条明确结算IT功率按弹性前功率计算，超配部分的设备成本由承包人消化。

其二是结算基准：澄清第41条明确结算IT功率以客户评审封闭图后甲方批复为准，而招标按120MW、可研工艺负荷只有105.114MW，若订单按工艺负荷执行，结算额比中标额少约2.6亿元（本号测算，按限价不含税单价折算），且合同明文总结算费用不得超出中标金额，反向的下修没有保护条款。

2.3　筛人的规则

资格门槛是设计综合甲级（或建筑行业甲级加通信甲级组合）加施工总承包一级加钢结构三级，EPC业绩和设计业绩各须1份投资额5000万元以上的数据中心机房楼项目。评标分值结构为综合实力20%、技术20%、价格60%。

价格分用向下引导中间价法：基准价取有效报价平均值再乘98%，低于基准价每偏离1%扣0.3分，高于每偏离1%扣0.5分。这套公式鼓励把价格压到均值以下，同时重罚高报价。

商务分100分里，类似项目业绩累计金额占40分（累计含税1亿元满分），设计项目经理具备高级职称一项占8分，是全表性价比最高的一项。技术分100分里主观分占67.4，施工组织、质量安全、应急预案三项合计占主观分的56%。7位评委、每标段推荐1名候选人、兼投不兼中，已在前序标段被推荐为候选人的联合体，后续标段由次名递补。

合同罚则写得极细：逾期交付一次性2000万元每栋、另按每天120万元叠加，逾期超15个工作日可解约；关键节点每延误1日扣应付款10万元；项目经理现场每月不足28天按1万元每人每天计罚；安全管理小组未按要求落实从结算款扣50万元。履约保证金1000万元。

三、联合体拆解：三块资质拼图，两队装着同一套

招标文件把联合体限在三家以内，资格门槛三条：设计要综合甲级，或建筑行业甲级加电子通信广电（通信工程）甲级；施工要通信或机电工程施工总承包一级；再加钢结构专业承包三级以上。两个标包交上来的组合，恰好把这三个位置填满，一个不多，一个不少。

3.1　资质：三个位置，一个不多一个不少

两队拼图形状一样，叠法不同。湖南把施工拆给两家：中建五局安装出机电一级，装饰幕墙出钢结构二级，一个扛设备安装，一个扛屋面平台、机房装修和封堵。上海把施工压给两个人：浪潮出机电一级和电子智能化一级，山东邮电出通信一级和钢结构二级，一家管设备与接口，一家管线路、平台与土建界面。

有个细节容易被忽略：两家设计院自己都持通信工程施工总承包一级。即便不拉施工成员，牵头方也够格过施工门槛。它们还是各配了一家机电一级，原因不在资质，在产能。12.46亿元和10.68亿元的标段，124天交付，一家设计院的施工队伍接不住。

钢结构这块招标只要三级，两队都给到二级。这个位置在D05、D06不是配角：36台和33台柴油发电机的钢平台，68台和56台干冷器的屋面承重平台，两栋楼之间的连廊与封堵，全压在这块工作面上。

3.2　账本：谁在宁夏移动名下拿过标

资质只决定能不能进门，决定名次的是另一本账：在这个业主、这个园区、这类规模上，你干过什么。

这张表最要紧的是上海联合体那一半：D区在建的四栋楼里，D01、D03的设计位是上邮院，D02、D04是浪潮牵头。D05、D06开标的时候，这批人已经在同一个园区干了将近一年，图纸怎么封闭、客户怎么验收、监理怎么报验，全是现成的。

湖南联合体反过来，三家在中卫园区都没有可查记录。它能拿D05，靠的是另一套账。中建五局安装在互联网定制楼里的履历是硬的：韶关粤港澳大湾区智算中心一期EPC，2.43亿元，它是牵头方；宝之云系列三度入围前三，张家口华北基地A3B3楼1.15亿元排第一，上海梅山智算1号楼1.88亿元排第二，罗泾9号楼南区排第三；10月底公示的呼市B18（字节定制、10.79亿元），它又是第一名联合体的施工成员。湖南省邮电设计院9月底刚在永州具身智云1.5亿元总承包里做过设计成员。

一个在园区里有存量，一个在业绩上有厚度。评标办法两头都给分：商务分里类似项目业绩累计金额占40分，累计含税1亿元就拿满分；技术分100分里主观分占67.4，看的正是方案和团队配得对不对。两家报的让利分别是1.09%和1.17%（本号测算），没有人掀桌子，也没有人需要掀桌子。

3.3　每块拼图真正干的活

设计这块，买的是签字权。 客户给的是一套封闭图纸和一份自研规范，从图纸到能施工的深化图、变更单，需要一家有资质的设计单位盖章担责。评标里设计项目经理的高级职称还值8分，是全表性价比最高的一项。设计费本身少得可以忽略：上邮院在D01标包1拿0.85%，在D03标包1只有0.3%，扬州EPCO 0.4%。牵头不等于拿大头，拿的是责任和分数。

机电一级这块，买的是产能和备份。 中建五局安装和浪潮都持机电总包一级，都能独立扛EPC，浪潮在中卫就是D02、D04两个标包的牵头方。把这样两家放在成员位置，等于施工这条腿有两个人能上；12.46亿元的标段压到124天，多一套队伍就多一分按期交付的把握。

钢结构与围护这块，买的是工作面。 装饰幕墙的幕墙一级、装修一级，山东邮电的建筑工程施工二级、装修二级，对着的是机房工艺装修、巡检通道、办公室和监控室。这类工作量的特点是碎、杂、验收严，交给一家专门干这个的成员，界面摩擦留在联合体内部。

IT接口这块，买的是互联网客户的语言。 D06那480个50kW液冷机柜、192台UPS、动环监控，加上京东云独家供货的微模块、列头柜、PDU，承包人真正要做的不是选型，是接口：客户自研监控平台的北向对接、京东云设备的安装调试、封闭图与现场实测不符时的处理。浪潮的电子智能化一级和它做IT集成的出身，正对着这一段；湖南这一块由中建五局安装的电子智能化二级补，等级低一档，机房工艺和机电安装的现场经验更厚。

跨界这一层，得单独拆。 中建系、中铁系、铁建系往算力基建走的动作，今年密得数不过来：中建三局10月中标芜湖泽润IDC存储中心一期机电及配套14.75亿元，中建安装9月联合体中标中国移动京津冀（天津）武清A1机房楼机电9.69亿元，中建六局牵头拿下西部一个约36.7亿元智算中心EPC，中铁电气化局2月中标武当云谷大数据中心二期1-B#续建2.15亿元。土建标里它们更是主角，中卫B01、B02那16.32亿元，D01至D04以及D05、D06的机房楼土建，中建三局、中建八局、宁夏兴启轮流坐。

把这张表横着看，规律很清楚：中建系在机电EPC里拿到的名次，几乎都出现在成员位置上，牵头的是设计院或设备商。中建五局安装在B18拿第一名，牵头方是广东省电信规划设计院；中建四局在韶关拿第一名，牵头方是华为技服；中建二局安装在B18排第三，牵头方是中通服咨询设计院。唯一自己牵头的机电标，中卫D03标包1，中建三局一公司只占20%份额，79.7%让给香江系统。设备占造价九成，谁手里有设备供应链，谁才是真牵头。

短板落在三处。

头一处是业绩账本。 评标要的是2023年以来数据中心机房楼机电EPC的合同额，中建系手里那一堆亿元级合同，大多是土建、厂房机电、轨道交通机电，类型对不上号。B18那次可以看得最清楚：第二名中移设计院加中移建设加电子四建让利最深，折扣98.00%，照样没拿到标；第三名中建二局安装让利最少，98.45%，也输了。三家报价挤在0.45个百分点之内，名次全由商务分和技术分决定。

第二处是设备话语权。 微模块、列头柜、PDU由京东云独家供货，CDU、干冷器、风墙各有三到五家短名单，价格由客户和短名单定死。安装公司能让的只有集成费和施工单价，这两项在D05、D06的造价里只占一小截。手里没有设备资源，牵头位也只是替人干活。

第三处是设计资质。 机电EPC要求设计甲级，中建五局安装持的设计资质只有消防设施工程专项甲级（A143007770），做不了整栋机房楼的设计。要牵头，先得绑一家设计院，或者自己补资质。D05、D06两队都是设计院在前、安装公司在后，原因就在这里。

三条路已经有人在试。中建五局安装走的是跟着设计院当成员，一个月里B18（字节定制）和D05（京东定制）都进去了，用成员身份一单一单攒这个业主名下的业绩；中建三局一公司走的是先用土建进场，B01、B02和D01至D04的土建都是它和兄弟单位在做，再回头在机电标里牵头；中铁系走的是边角，中铁一局电务拿的是中卫B区1号110千伏变电站，7908.01万元，从电力配套往主线靠；铁建系连边角都不太抢，直接去框架里做机电施工，见下段。

铁路电气化队伍走的是另一条门，代表是中国铁建电气化局集团第五工程有限公司（天眼查历史名称中铁建电气化局集团第五工程有限公司，成都，注册资本2亿元）。它的三条资质记录是机电工程施工总承包一级（D151013129）、铁路电务一级、铁路电气化二级，另有电子与智能化一级、钢结构二级、通信总包二级、电力总包二级，没有一条设计资质。

在贵州移动，这家公司已经蹲了不止一年。2025年10月起，它在安顺平坝的中国移动（贵州）大数据中心设了“数据中心机电新建改造工程框架采购项目部”，自己招标买设备：DCIM系统98.26万元由中国移动设计院中标，电力监控系统39.21万元、后备型智能一体柜73.55万元分别落在广州中浩和鞍山宏信；2026年6月，第一批次劳务分包开标，智能化劳务1318.68万元给贵州冠越成通信科技，机电安装劳务另包一个包件；7月又发了二批二次自购物资采购。

10月15日贵州移动2026至2028年机电框架公示的候选人名单里也有它，本号不作推断。

这条路的特征一目了然：拿框架、设项目部、自己买设备、劳务分包出去。它不需要设计院，因为它不碰设计；接的是“新建改造”这类以施工为主的订单，机楼整体设计仍归设计院。反过来看D05、D06这种设计、施工、采购一体、要设计甲级签字的整栋EPC，铁路电气化公司进不来。不是干不了，是资格文件第一页就被卡住。这也是D05、D06两队里看不到铁路系的直接原因。

按这个节奏，下一轮D区或B区的机电标里，中建系大概率还是成员位，铁建系大概率还在框架里做施工。要挪到牵头位，缺的不是队伍，是能摆上标书、挂在这个业主名下的机电EPC合同额。

3.4　互联网定制的四条要求，正好对上四块能力

第一，客户的规范压过国标。 这套文件里的技术标准、验收标准来自客户自研体系，招标文件只写了“以技术规范书及封闭图纸最终要求为准”。要把客户语言变成施工图，牵头方必须是能吃透规范、又敢签字的设计院。

第二，设备由客户指定，承包人只赚安装和接口的钱。 微模块、列头柜、PDU三类独家指定京东云，CDU只有三家、干冷器四家、风墙五家。设备价格被短名单钉死，报价弹性只剩集成费和施工单价，这部分钱要靠现场管出来，不靠商务谈出来。

第三，工期压到没有冗余。 11月26日机电进场，次年3月30日交付，中间夹着春节和西北的冬季施工窗口。同一时间，D07至D10四栋楼也在装，园区里六栋楼的机电队伍要同时铺开。业主选组合时看的不只是能不能干，是有没有第二套、第三套队伍能调。

第四，验收有两头甲方。 移动按合同考核，客户按自研标准验收，合同条款里直接写着“对等客户对我公司考核”。联合体里得有一个角色能同时跟两边对话，通常就是设计院，因为它签的是图纸，也是变更。

规则层面还有一条：兼投不兼中。同一联合体在两个标段都排第一，也只能被推荐一次。两包分属两家，是这条规则下最常见的结果；而这两组人恰好是D01至D04的原班人马，业主不必重新认识投标人。

3.5　这套组合的三个软肋

其一是属地空档。 湖南联合体在中卫没有记录，而D05的土建是宁夏兴启加华信咨询，D06是中建八局加同济院，机电进场时土建已经收尾，界面移交、预留预埋的扯皮要自己扛。

其二是责任与收益不对等。 设计院牵头，设计费只占0.3%至0.85%，可图纸节点一旦延误，罚则是每栋一次性2000万元、另按每天120万元叠加。牵头方拿的是小钱，担的是大责。

其三是名额用满，没有余量。 三家上限已经填满，钢结构还只是二级、且挂在成员名下，屋面钢平台的加工产能要外协。真遇到消防检测、第三方测试这类额外能力，只能在联合体外面找分包，协调链条立刻变长。

四、最终客户：京东，标准和白名单都在客户手里

认定京东这件事，文件里有三条直接书证，四条行为证据，外面还有两条媒体报道可以对照。

招标可研文件：可研表2.3-1、表2.3-2备注栏“满足京东定制化需求”；造价控制要求品牌清单中微模块机柜及通道、列头柜、PDU三项独家指定京东云；澄清回复第45条投标人问“微模块内动环采集设备及传感器是否也由京东云提供”，答复“以技术规范书及封闭图纸最终要求为准”，投标人默认京东云为微模块供货方，招标方未否认。

行为证据四条：监控系统设客户自研平台并要求北向对接；临建预留4间客户及运维人员办公室；合同违约条款出现“对等客户对我公司考核”；交付以客户验收为准。

外部印证的边界：澎湃新闻10月30日报道，中国移动宁夏公司计划建设部副总经理黄杰介绍D园区“算力大楼已分别租给阿里、腾讯、京东等公司使用”；中新网报道中卫已落地腾讯、阿里、百度、字节跳动、美团、金山、京东7家。公开报道未指认D05、D06归属，以上判断的依据仅为招标文件本身。

对照中卫D区已有的两批定制楼，结构就清楚了：D08机楼的招标文件是一套客户自研规范体系，定制化租用数据中心设计规范、自研产品品类厂商名单，本号此前判断其客户为腾讯；D05、D06的文件里写着京东，机柜体系独家指定京东云。同一个园区，两栋楼的验收标准分别长着两家互联网公司的样子。运营商在这类项目里的角色是出钱、报建、持有资产、收租金，技术路线的决定权在客户手里，而且客户直接管到了列头柜和PDU用谁的牌子。

对投标人来说，有两件事要从报价阶段就开始算：报价前要先读懂客户规范，动环、机柜、监控的接口工作量比运营商自建楼大得多；交付时要同时满足移动的合同考核和客户的验收标准，两头都是甲方。

五、单千瓦造价：19175元与19425元，液冷密度把价格抬上去

5.1　本次成交价

按招标规模折算（本号测算）：

若按限价科目的税率结构还原不含税价（本号测算，假设成交价的税率结构与限价一致），D05约17028元/kW、D06约17251元/kW。

5.2　同类项目对照

中卫园区已公开批次的不含税采购单价（来源：本号台账及此前拆解）：

呼市园区的字节定制楼做参照：B17限价折合17897元/kW（含税）、中标17718元/kW，B18限价17980元/kW（含税）、按第一名折扣折算17685元/kW，风液比35:65。

三个判断：

第一，液冷密度是价差的主因。 D05的95kW液冷机柜单柜功率是目前中卫公开批次里最高的，D06以50kW液冷为主；对照D01、D02的风冷为主批次，本次限价高出约7%（本号测算）。液冷环节的供应链也更集中，CDU只有华为、申菱、英维克三家，干冷器四家，风墙五家，设备占九成造价却几乎没有替代空间。

第二，让利幅度印证了成本刚性。 D08那次让利0.50%，这次1.12%，都远低于常规机电工程3%到5%的议价空间（本号观察）。品牌短名单把设备价格钉住，投标人能让的只有集成费和施工单价，而施工费只占造价的7.4%。这类项目的报价空间，在清单发出去那天就基本定死了。

第三，结算风险比报价折扣重要。 中标价按120MW的招标规模算，结算按客户批复的IT功率算，可研工艺负荷只有105.114MW。若订单按工艺负荷执行，按限价不含税单价折算，结算额将比中标额少约2.6亿元（本号测算）。再叠加弹性功率条款：50kW液冷机柜按70kW配置设备、按50kW结算，D05、D06合计864个液冷机柜的超配成本全部由承包人消化。23.15亿元的中标额是上限，不是保底。

5.3　交付强度

2026年11月26日机电进场，2027年3月30日交付，有效工期124天（本号测算），扣除春节与冬季施工窗口更紧，两标段合计23.15亿元，日均需完成约1867万元产值。任务书要求提交春节专项保障方案。逾期罚则是一次性2000万元每栋加每天120万元，这个项目的利润表和罚则表是同一张表的两面。

六、公示期之后的三件事

其一，11月7日公示期结束，若无异议，两家联合体进入框架协议签署与订单执行，第一个硬节点是11月19日施工图设计完成，距公示结束只有12天。

其二，结算功率的确定。客户评审封闭图后甲方批复的IT功率，决定这两个标段最终结算是接近23.15亿元还是少约2.6亿元，弹性机柜的配置争议也在这个环节落地。

其三，中卫D区的下一批。D07至D10在装，D05、D06定标在即，园区还剩多少定制楼需求、客户还是不是互联网头部，下一批招标公告是最好的观察窗口。本号台账持续跟踪。

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数据来源

中国移动采购与招标网（b2b.10086.cn）中标候选人公示（2026年11月3日）；中国移动（宁夏中卫）数据中心D区D05、D06机楼机电工程EPC总承包采购项目招标文件（NXYD20260500253，含招标公告、投标人须知、评标办法、第七章技术标准和要求：施工任务书、设计任务书、造价控制要求、设备技术规范书、可行性研究报告（52页）、施工界面划分、主要设备选型清单；第四章合同条款：框架协议及专用合同条件）；澄清及回复1（2026年10月18日，188条）、澄清及回复2（10月20日）、澄清及回复3（10月21日）；中卫园区同类批次单价对照引自本号《中国移动宁夏中卫数据中心机电EPC项目招标台账》；呼和浩特B17、B18数据引自本号2026年10月30日、11月3日拆解文章；永州具身智云算力集群总承包信息引自本号2026年9月29日候选人公示拆解；六家单位的资质证书号、等级、发证机关与有效期引自天眼查建筑资质栏（2026年11月4日查询），未逐条比对全国建筑市场监管公共服务平台，读者可凭证书号复核；中国铁建电气化局集团第五工程有限公司的框架项目部与自购物资、劳务分包信息，引自天眼查招投标栏（2026年11月4日查询）及其转载的报告网、水利招标采购网公示原文；贵州移动2026至2028年数据中心机电新建工程施工总承包框架中标候选人公示（2026年10月15日）引自全国公共资源交易平台；澎湃新闻2026年10月30日报道、中新网报道仅作客户背景印证，未作为归属判断依据。单千瓦造价、折扣、让利、差额等测算均为本号按上述公开文件计算，非官方发布数据，仅供行业参考。

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