中国移动中卫D区三栋机楼机电EPC定标 合计框架上限约23.6亿元

原创 算力前哨所 2026-10-17 07:00 贵州

中国移动中卫D区三个标包定标：中建三局一公司、中移设计院、中兴服务各中一包，合计约23.6亿元（不含税）。液冷单价比风冷只高6%，中兴报出全场最低价、设计费却高出53%。

三个标包、三家联合体、三种组队路线—拆解 D07-D10 的报价结构与业绩构成

10月16日，中国移动（宁夏中卫）数据中心D区D07-D10机楼机电工程EPC总承包采购项目公示中标结果。三个标包、三栋机楼，被三家构成完全不同的联合体各中一包：一家是施工央企牵头配专业设计院，一家是运营商嫡系设计院牵头、自家工程公司加外部顶级安装企业补位，还有一家是设备厂商牵头、设计院加施工央企加盟。

三条组队路线同场竞技，在同一个园区、同一套招标文件、同一种评标办法下各中一个标包，这种安排在今年的运营商机电EPC招标里并不多见。把三家联合体的成员拆开看，看他们各自还在数据中心领域拿过哪些标、核心能力压在哪一块。

文中金额除注明外都是不含税价。 三个标包按中标单价×IT功率推算，合计约23.6亿元（不含税），含税约26.6亿元—这是框架协议的上限数，不是确定收入，原因在第一节说明。

01先看结果：三栋楼、三个包、三种报价结构

D07-D10共设四个标包，本次公示了其中三个。标包2（D08，液冷48MW）已在9月中旬因需求变更单独终止，D08随后于9月28日以独立项目重新发标（风冷42MW、含税79,367.288万元、1个标段），10月29日09:00开标——它不在本次结果之内。

三个已出结果的标包，报价全部以不含税单价结算：

三个标包的中标份额均为100%。本项目接受联合体投标、允许兼投兼中，但每家投标人最多中标2个标段—三家各中一包、不会出现一家通吃，规则上就是这么留的口子。

工期三家一致：2026年10月20日完成施工图深化设计，12月20日机电队伍进场、与土建交叉施工，2027年4月28日完成设备安装及单机调试。交付节点分两批：D07、D10于2027年5月30日完成验收交付，D09为6月30日。

框架协议有效期自签订之日起至2027年12月31日，或订单累计金额达到上限，以先到者为准；合同按"框架协议＋订单"执行，最终金额以实际IT功率下单结算。24亿是框架上限，最终能结算多少，要看订单落地的进度。

评标采用综合评估法，由评标委员会对设计方案、工程总承包实施方案、投标报价三项分别打分，不是最低价中标。

把单价拆开，差异更清楚：

两栋液冷机楼的单价比风冷机楼高约6%。 D07比D10高977元/kW，D09比D10高1001元/kW，溢价幅度5.95%和6.09%，差价几乎全部落在设备及辅材费上——液冷多出的CDU、冷板、分歧管汇（Manifold）和一次侧冷源，把设备费抬高了920至960元/kW，集成施工费反而和风冷包相当甚至略低。

这个溢价有横向参照。国际咨询机构对液冷数据中心给出的建造溢价多在7%至10%，部分"液冷就绪"改造项目甚至达到10%至20%；中卫项目约6%的实际成交价处于合理区间、略低于国际水平，规模集采和国产冷板供应链成熟是主要原因。

中兴牵头的风冷包是另一路打法：设计费报89.91元/kW，比两个液冷包的约59元/kW高出53%，让利系数却只有0.999，几乎不让价。 一家设备厂商，把利润空间前移到设计环节，同时守住总价底线，照样在综合评估法下中标。它凭什么敢这么报，要看手里有什么。

02标包1：中建三局一公司＋上海邮电院，"三度联手"后首次独立牵头

牵头方中建三局第一建设工程有限责任公司，总部武汉，是中建三局直营的大型号码公司，注意不要与中建三局局本部或三公司等兄弟单位混为一谈。本次投标使用的是机电工程施工总承包壹级、钢结构工程专业承包壹级资质，上层集团还有特级资质托底。

其数据中心机电业务的实际载体，是中建三局第一建设安装有限公司，配套运营深圳宝安的中建大湾区智能产业园。这家安装公司最硬的标签是机电预制化：自有工厂联动大湾区20余家协同工厂、300家供应商，建成机房管段一体化超柔性产线，BIM模型直连机器人加工，泵组和液冷机房标准化预制可大幅压缩现场工期。扬州移动长三角数据中心项目，其进场90天实现通电、连续四个月释放过亿产值，是这套打法的样板。

在中卫，这家公司不是新面孔。D区此前的机电招标里，它已经连续出场两次：

这两笔金额都是含税价，而且分别只对应一栋机楼：D01/D02项目的标包1承包范围是D01机楼（34MW），D03/D04项目的标包1承包范围是D03机楼（65MW），D02和D04分别在各自项目的另一标包。用中标单价反算即可验证：34MW×16,127元/kW≈5.48亿元（不含税），含税约6.2亿元；65MW×15,047.61元/kW≈9.78亿元（不含税），含税11.26亿元——两个数都与公告吻合。另一处容易算错的是：别拿6.23亿去除以两栋楼的71MW，那会得出一个连设备成本都覆盖不了的单价。

一年里三批标走下来：从"施工＋设备商＋设计"三方，到设备商承担近八成工作量，再到这次设备商离场、由施工央企与设计院两方承接，中建三局一公司在中卫用两批项目完成了从"施工协调方"到"全链条总牵头"的身份升级。D01中13MW液冷段的落地经验、中建三局系统此前在同镇承建数据中心项目积累的属地资源，都是隐性加分。其他可查的一公司数据中心业绩还包括农行内蒙古数据中心、横琴先进智能计算平台机电（实测PUE降至1.13）、东莞深证通数据中心等。

联合体成员上海邮电设计咨询研究院有限公司，注册在上海杨浦环同济经济圈，由上海市信产通信服务有限公司100%控股，追溯上去是中国电信、中国通服的上海体系——一家电信系设计院，深度参与移动项目，本身就是设计院跨运营商接活的典型样本。其持有通信工程甲级、建筑工程甲级、勘察甲级、监理甲级。

近年它在运营商机电EPC里几乎是"标配设计方"：中卫D区全部已招机楼、呼和浩特B15楼机电配套框架（含税6.055亿元）、扬州EPCO（B04/B05，框架含税上限10.13亿元）背后都有它，另承接闵行数据中心节能EPC、甘肃酒泉4000P智算中心设计等。标准层面，它是国家标准GB/T 43331-2023《互联网数据中心（IDC）技术和分级要求》的起草单位之一，并参编上海市绿色数据中心评价地方规范。在这个联合体里，上海邮电院拿的是双甲级设计资质和连续四栋楼的图纸连续性，报价里设计费只有58.85元/kW，走的是薄利卡位路线。

这组联合体的核心逻辑，是央企总包的硬履约能力叠加顶尖设计院的零磨合接口。三度联手、同一园区、同一套设计语言，施工方又刚在本地证明过预制化和液冷交付能力，中标D07不意外。

03标包3：中移设计院＋中移建设＋中建安装，一个"资质缺口"逼出的三方互补

D09这个标包的联合体，是三家里层次最丰富的，读懂它要看一张资质证书。

牵头方中国移动通信集团设计院有限公司，是中国移动集团唯一直属的综合性甲级设计院，持有通信工程、电子系统工程、建筑工程三个甲级设计资质，呼和浩特智算中心（2023年度央企十大超级工程）即由其担纲设计。2021年集团赋予其"数智化规划设计主力军"定位后，它从纯设计单位转型为运营商系最活跃的"设计牵头EPC"主体：芜湖2025-2028年机电EPC框架标包1（含税24.33亿元，其牵头统筹、华为技术服务与香江系统分担设备施工）、宁波机房动力系统EPC（含税4.92亿元）、湖北黄石算力网络大数据中心EPC（1.573亿元牵头）等均为代表。

液冷是它最硬的技术标签：牵头编制中国通信工业协会团体标准《液冷系统工程技术规范》（起草单位排首位），牵头两项液冷方向国资委重点攻关项目，自研解耦型冷板式液冷机柜，破解基础设施侧与IT设备侧强耦合的痛点。让一家掌握液冷标准话语权的嫡系设计院牵头液冷机楼，对招标人而言技术接口最顺。

中移建设有限公司，与中移铁通"一套人马、两块牌子"，是中国移动集团唯一的工程建设专业公司，注册资本40亿元，依托31省、356地市的铁通体系落地，熟悉移动内部的交付规范、验收标准与属地协调，具备建维一体的协同潜力，持有通信工程施工总承包壹级、电子与智能化工程专业承包壹级。

短板也在这里：中移建设的机电工程施工总承包资质只有贰级，不满足超大型数据中心机电EPC对壹级资质的硬性要求（本项目招标文件明确：施工资质须具备通信工程施工总承包壹级或机电工程施工总承包壹级）。其独立承接的公开项目也以中小型机房、智能化配套为主，没有独立牵头超大型IDC机电EPC的记录。

中建安装集团有限公司，总部南京，中国建筑旗下二级专业化集团，持有石油化工、建筑工程两项施工总承包特级和机电工程总包壹级，累计拿过67项"中国安装之星"，把"数智机电"列为主业之一。它的数据中心战绩里，有三项正好压在液冷机楼最难的部分：

—国家超级计算深圳中心二期，总建筑面积11.7万平方米，新建机房楼、科研楼、动力楼各1栋，部署计算机柜100台、高速网络机柜36台、存储机柜71台，涵盖中温、高温、低温三大冷源系统及37个变配电室；其承建的高温冷源是目前已建成的全球最大规模集中式液冷系统，最大管径DN1200、100%全液冷机柜、安装环境按Class8洁净度组织。2026年6月，该系统支撑"灵晟"以2.19EFlops持续双精度性能在ISC2026大会登顶全球TOP500，成为全球首台持续性能超过2EFlops的超算系统。

— 马来西亚秦淮数据中心系列，连续承接9个项目，MY06是马来西亚首座预制板式液冷模块化数据中心，秦淮五期12万平方米、126MW。

— 银联黄山园区，首期机房机电专业承包工程中标额3.29亿元（2025年7月定标），可承载约10万台高性能服务器；其自研冷源方舱、制冷方舱工厂预制化率不低于95%，可压缩现场工期60%至90%。

也要看到另一面：中建安装此前的数据中心标杆多在超算、金融和海外第三方机房，在三大运营商自有IDC体系内的大型机电EPC露脸机会，不如中建三局安装、中电四、香江系统多。这次中标，是它凭借集中式液冷的稀缺业绩，第一次深度切入中国移动自有智算中心的机电供应链。

三家拼在一起，分工正好咬合：设计院出标准话语权和总包管理，自家工程公司出体系内协同和属地网络，外部专业安装企业出壹级资质和液冷施工确定性。资质硬门槛跨过去了，"嫡系优先"的体系安排也没丢——D09为什么给这三家，答案就在这两条上。

04标包4：中兴服务＋中通服院＋中铁建工，设备厂商把价值前移到设计环节

牵头方深圳市中兴通讯技术服务有限责任公司，成立于2004年5月，中兴通讯持股90%，本次登记通信工程、机电工程两项施工总承包壹级，经营范围明确覆盖数据中心基础设施销售、集成施工与维护。它与施工央企的根本差异，是主设备可以自供：电力模块、磁悬浮温控、400kW至2MW全液冷CDU、服务器与交换机都在中兴体系内，形成"设备＋集成"的内循环，据其官方资料，ZXEDC预制化方案可把交付周期压缩40%至7个月以内。

它在运营商机电EPC市场的成绩单，是三家里同类业绩最密集的：

中卫A07、B13再到本次D10，加上庆阳、扬州和联通的韶关、中卫DC7，中兴服务在西部两大枢纽已经形成连续中标节奏，移动、联通两条线都在中。它的报价打法也直白：设备自供，风冷包里占比九成的设备费就有实打实的降本空间（D10设备费比两个液冷包低920元/kW以上），所以总价敢报全场最低。但让利系数只给0.999，不在总价上退，转头把设计费抬到89.91元/kW—总价压到最低稳住报价分，技术分靠设计方案的投入去争，不靠让价换标。

中通服咨询设计研究院有限公司，总部南京，前身是江苏省邮电规划设计院，中国通信服务（00552.HK）旗下，持有通信工程勘察设计甲级、通信工程总承包甲级。它在本项目里有一项独有的前置条件：D区的D07-D10机楼土建工程EPC总承包项目（二标段，覆盖D07、D08机楼）就是它做的设计—该标段2026年8月定标，中标人徐州中煤百甲重钢（联合体成员为中通服院），中标金额含税3.2959亿元，其中联合体成员费用约542万元，8月20日收到中标结果公示。土建到机电的设计界面连续，图纸磨合成本最低。此外它还牵头过海南人工智能计算中心（海南首个超算土建机电一体化EPC，含液冷CDU）、中国电信南京吉山五期B2（1.92亿元），海外做到泰国TIDC等当地最大机电设计。需要区分的是，这家"中通服咨询设计研究院"在南京，与中兴在韶关、DC7项目里搭档的郑州"中讯邮电咨询设计院"不是同一家。

中铁建工集团有限公司，中国中铁全资子公司（注意与中国铁建系的"中铁建设"区分），源自铁道部建厂公司，持有两项建筑工程施工总承包特级，数据中心土建业绩包括百度阳泉云计算中心二期（8.6万平方米）、中国铁路主数据中心（天津武清，国际A级）、山东省大数据产业基地二期（37.3万平方米，2025年8月竣工）等。公开渠道没有它直接承建贵安、庆阳、呼和浩特、张北数据中心的记录，网传"承建大量西部数据中心"缺少一手支撑，本文不采信机架数量说法。在这个联合体里，它的作用是以房建特级和高密度厂房施工经验补位土建与大体量安装，这也是它切入移动中卫枢纽的代表性一标。

设备厂锁方案与成本、设计院续接同园区图纸、施工央企兜底落地，三种能力拼成一台机器。风冷包的特点是设备占比高、施工难度相对低、拼总价和集成效率——这支组合正好对得上。

05谁赢了：三种路线，三类核心能力

三家都赢了，赢法不同。

中建三局一公司拿到的是身份—从D01/D02的施工协调方、D03/D04的20%份额，到这次独立牵头整个D07标包，含工艺机电设备采购在内全部由它总包，这是一次实质性的角色升级。中移设计院拿到的是话语权—把液冷团体标准的牵头地位，变成了液冷标包的主导资格，设计院第一次站在联合体的指挥位上。中兴服务拿到的是价格标杆—全场最低价、让利仅0.1%，而且是唯一以设备厂商身份牵头、拿下独立标包的一家。

这三种能力分别在什么条件下更值钱，答案不在名次上：施工看交付确定性，设计看技术接口，设备看成本结构。同一套评标办法下，三种资源禀赋都能赢——赢的前提是清楚自己手里最值钱的是哪一块、缺的那块该找谁补。

06透过这次定标，看清机电EPC市场的三个走向

第一，"资质互补"是联合体的组队规则，互补点甚至可以精确到证书等级。 中移建设机电贰级、中建安装机电壹级的搭配，把为什么要组联合体写在了资质证书上；施工央企需要设计院的双甲级，设备厂商需要施工央企的房建特级和现场人力。未来超大型机电EPC里，单一主体通吃的概率会越来越低，谁能把"资质拼图"一次拼完整、同时把内部分工和界面切干净，谁的标书就先赢一半。

第二，设备厂商正在从供应商席位走向总牵头席位。 中兴服务在扬州、中卫、韶关、庆阳连续牵头，靠的是主设备自供带来的成本与方案确定性。风冷包这类设备占比高、土建与管路难度相对低的标包，会成为设备厂商系联合体的主攻方向；而集中式液冷、超大管径、洁净安装这类施工难度最高的环节，仍然由中建安装、中建三局安装这类专业施工劲旅承接。市场分工在重新划线，划线依据是技术难度。

第三，设计院跨体系、跨专业流动成为常态，"嫡系"不再等于"独家"。 电信系的上海邮电院深度做移动的标；移动系的中移设计院今年9月出现在中国电信粤港澳大湾区一体化数据中心（浈江园区）2.2期EPC的开标名单里—那个项目8家投标人全部是"设计院＋施工企业"联合体，中移设计院、上海邮电院、中通服院三家都报了名，最终由广东省电信规划设计院联合体以95.14分中标（中移设计院联合体报价4.12亿元、总分71.75）。设计院之间拼的已经是图纸连续性、标准话语权和本地协同能力，不再受集团归属限制。对运营商而言，让多支组合在同一个园区"赛马"、每个标包各给一家，交付风险分散了，单价也压住了—三个包单价差距控制在6%以内、让利幅度梯度分明，这不是巧合。

把视野放回整个中卫园区：B区B01/B02（16.32亿元）、B07土建（6.73亿元），到D区D01-D04机电两批（6.23亿元＋11.26亿元），再到这次D07-D10三种路线分包，中国移动在中卫形成的是"多组合赛马、设计院全程卡位、液冷交给最有把握的一方"的采购格局。D08独立标10月29日开标后，D区这一轮的机楼机电采购将全部落定，届时可以再验证一次：单独发标的这栋楼，会不会出现第四种组队路线。

07三个可以直接用的判断

判断一：液冷标准包的设备费坐标，现在有了。 中卫两栋液冷楼的设备及辅材费落在16,054~16,092元/kW（D07 16,054.39、D09 16,091.95），风冷楼是15,130.78元/kW。投相近规模的液冷标准包，设备费报价低于16,000元/kW就要回头重算成本；风冷包如果设备费报过15,200元/kW，报价分上基本没有优势可言。这三个数可以用来做报价前的横向定位。

判断二：缺资质不等于缺资格，缺的是搭档。 中移建设拿着机电总包贰级，照样进了D09的联合体—凭的是自家设计院的液冷标准话语权和属地网络，再拉一家持机电壹级的中建安装补齐证书缺口。手上有属地资源、有体系内协同，但资质差一级的企业，路径是找一家持证施工方做联合体成员，而不是放弃投标。反过来，施工央企缺设计双甲级，也是同一条路。

判断三：综合评估法下，让利不是唯一变量。 三个标包的让利系数从0.999到0.981，跨度不到2个百分点，没有一家靠低价取胜。看同类项目的公示得分更清楚：投标报价一栏各家都挤在34~35分区间，拉不开差距；而设计方案与工程总承包实施方案两项，得分能从15.86分一直拉到32.01分。真正的分差产生在方案上，不在报价上——把标书的力气全压在降价上，是分不清主次。

数据来源与准确性说明

• 中标结果：中国移动电子采购与招标投标系统2026年10月16日发布的中标结果公示、10月11日发布的中标候选人公示
• 招标文件与限价：中国移动（宁夏中卫）数据中心D区D07-D10机楼机电工程EPC总承包采购项目招标公告（编号NXYD20260500226，2026年9月14日发布），最高限价以分项单价形式设置（设计费、集成施工费、设备及辅材费分别设限，超出任一项即否决投标）
• D08独立标：中国移动（宁夏中卫）数据中心D区D08机楼机电工程EPC总承包采购项目招标公告（编号NXYD202605002451，2026年9月28日发布），风冷42MW、含税79,367.288万元、1个标段、10月29日09:00开标
• 历史标段：上海城地香江数据科技股份有限公司关于全资子公司签订重大合同进展的公告（D03、D04机楼机电工程EPC总承包采购项目标包1，投标含税总价1,125,852,461.5元）、城地香江2026年9月9日公告（D01、D02机楼机电工程EPC总承包框架协议，含税6.23亿元）
• 土建二标段：宁夏回族自治区公共资源交易网《中国移动(宁夏中卫)数据中心宣和园区(D区)D07-D10机楼土建工程EPC总承包项目(二标段)定标结果公示》（2026年8月16日）及徐州中煤百甲重钢科技股份有限公司中标结果公示公告（2026年8月20日）
• 企业资质：湖北省建筑市场监督与诚信一体化平台、北京市住房和城乡建设委员会资质证书查询（中移建设有限公司机电工程施工总承包贰级、通信工程施工总承包壹级）、江西／重庆等地公共资源交易平台公示
• 数字说明：三个标包金额为按中标不含税单价×IT功率推算的框架上限，含税金额按本项目混合税率（6%、9%、13%）测算；实际结算以订单为准。文中"让利系数"＝中标采购单价÷最高限价单价

延伸阅读 · 算力前哨所系列

• 《7.94亿、42MW风冷大单：中国移动中卫D08机楼机电EPC启动招标》—本文第一节D08那条线的完整时间轴

• 《366亿招标西进、三大运营商Q3数据中心机电招标全景，西部凭什么反超东部？》—中卫D区正是Q3西部机电招标放量的核心落点

• 《广东移动两批机电EPC 24.65 亿落定：华为中兴双双中标背后，友商的四条突围路径》——运营商机电招标的中标格局

这三篇是同一逻辑的其他切面，串起来看更完整：一篇看单个标包怎么被摘出来，一篇看钱整体往哪流，一篇看中标格局怎么变。

下期预告：《中卫D08开标价格拆解》——10月29日09:00开标后24小时内发出，把独立标的报价和限价逐条对照，看这栋单独发标的机楼最终落在什么价位。

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文章来源：微信公众号「算力前哨所」

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