青海省人民政府办公厅印发《青藏高原地球系统数据平台建设试点方案》

各市、自治州人民政府，省政府各委、办、厅、局：

《青藏高原地球系统数据平台建设试点方案》已经中国气象局和省政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

青海省人民政府办公厅

2026年10月16日

（此件公开发布）

青藏高原地球系统数据平台建设试点方案

为全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实习近平总书记关于气象工作和青海工作重要指示批示精神，落实国务院《气象高质量发展纲要(2022—2035年)》，立足“三个最大”省情定位和“三个更加重要”战略地位，加快推进气象科技能力现代化和社会服务现代化，按照中国气象局推进气象高质量发展和青海省委、省政府促进绿色算力产业发展工作要求，根据中国气象局高质量发展试点工作部署，结合青海实际，制定本方案。

一、工作基础

青海作为“中华水塔”和国家重要生态安全屏障，深度融入“东数西算”战略，绿色算力产业发展势头良好。近年来，通过省部共建青藏高原地球系统(生态)大数据中心，汇聚多圈层数据，在生态保护、防灾减灾、产业“四地”建设等领域成效显著。

(一)现状条件

一是省部合作共建成效显著。中国气象局与青海省政府紧密携手，高位推进、系统布局，将青藏高原地球系统(生态)大数据中心(以下简称“大数据中心”)建设纳入国省两级相关规划、工程项目和业务布局中，项目总投资2.4亿元。初步实现青藏高原地球系统各类数据、研究方法、计算模型与应用服务的广泛集成，初步建成绿色算力基地和数据应用创新聚集地。

二是数字基础设施日趋完善。面向青海省乃至青藏高原，打造国家气象科学数据中心重要节点，建立较为完整、丰富的长序列数据资源，一体化集成数据、算力、算法。夯实多元绿色算力设施，稳步提升算力供给、存储规模和运力承载，总算力达到1.6PFlops，存储15PB。构建数据平台，在线数据1019种，融入算法369个。

三是数据资源体系逐步健全。省政府组织召开数据共享协调会，建立气象、自然资源、水利、应急等13个部门的行业统筹联席会议制度。实现跨领域数据整合与共享，目前已汇聚6类58种多圈层多领域多要素数据。研制74个高质量数据集和数据产品，部分数据产品通过中国气象局高价值气象数据产品业务准入，并在国家公共数据资源平台登记，实现数据交易。

四是数字赋能应用场景持续拓展。初步构建了数据产品在生态文明高地、产业“四地”、防灾减灾等特色领域融合应用场景，入选2025年国家数据局“数据要素×”典型案例，获2025年“数据要素×”大赛青海分赛现代农业、气象服务和绿色低碳3个赛道一等奖。

(二)存在不足

对标高质量发展需求，一是人工智能、数字孪生等先进技术应用能力不足，解决青藏高原防灾减灾、生态、能源等领域关键技术研发能力薄弱。二是数据和算力供给不足，数据资源利用潜力尚需挖掘，跨部门信息数据共享、融合不够。三是支撑数据融入经济社会发展、打造数据应用场景方面能力不足。

(三)试点必要性

习近平总书记深刻指出，发展新质生产力对于推动高质量发展、增强经济竞争力至关重要，提出夯实数字基础设施和数据资源体系“两大基础”。围绕推进数字技术与经济、政治、文化、社会、生态文明建设“五位一体”深度融合，强化数字技术创新体系和数字安全屏障“两大能力”，青海依托冷凉气候优势和清洁能源禀赋，深度融入“东数西算”国家战略，积极推进算电协同先行先试，打造西部绿色算力枢纽。锚定国省数据和算力作为推动高质量发展的新引擎，深化省部合作，加快推进大数据中心建设，探索以数据优先、绿色发展为导向的高质量发展新路径。

二、总体目标

锚定国省绿色算力产业与数字经济建设战略，因地制宜培育以绿色算力为引领的新质生产力，创新建设大数据中心，构建技术先进、布局合理、供需匹配、安全可靠、绿色低碳的算力基础设施，实现青藏高原多圈层、多领域、多要素基础数据的收集、处理、共享应用和服务，建立要素完备、规范标准的数据体系，围绕“双碳”目标、青藏高原生态文明高地建设、青海省生态保护、防灾减灾、产业“四地”建设、高原云水资源开发、专项气象服务和应对气候变化等特色领域拓展数据赋能应用场景，形成数据平台建设青海示范经验。

通过先行试点，到2028年底，形成青藏高原地球系统数据先行先试“5+N”青海经验模式，即构建数据资源、数字底座、数智平台、算力基地、运行机制，培育N个应用场景，强化数据赋能对气象科技能力现代化和社会服务现代化的支撑作用，促进青海气象高质量发展。

三、试点任务

试点共两个方面11项具体任务，明确各项任务的责任单位，详见《青藏高原地球系统数据平台建设试点重点任务安排表》。

(一)筑牢数据赋能根基

任务1.建设青藏高原地球系统数据资源。围绕多圈层、多领域、多尺度数据需求，整合青藏高原气象、水文、生态、环境、能源、交通等多行业、多学科数据。推进行业高质量数据集建设，形成大气、陆地、冰冻、生态等圈层高价值数据产品体系。

任务2.构建青藏高原地球系统数字底座。对接“数字政府”数据资源管理系统，纵向贯通国、省、市(州)、县四级气象部门数据链路，横向联动青海省各厅局数据平台，拓展国家青藏高原科学数据中心数据收集渠道，实现青藏高原地球系统数据采集、存储、加工、共享、归档等全流程管理，为政府部门和行业提供精准高效个性化的平台支撑和数据服务。

任务3.建设数据支撑数智平台。采用“组件化、云原生”架构，构建观测、预报、服务、信息相互融合的业务一体化平台，探索数字孪生和人工智能应用。形成统一规划设计、严格技术标准、组件众创共享、功能高效迭代的业务软件发展范式，面向相关行业开放数据和应用服务接口，推动部门内外共建、共创、共享，加快集科研协作、技术孵化、数据服务和算力支撑于一体的综合能力建设。

任务4.打造绿色算力基地示范。优化数据中心能源使用效率(PUE)，力争通过国家绿色数据中心认证。稳步提升算力供给、存储规模和运力承载，强化算力资源的一体化调度。促进大数据中心与省内外算力中心的互联互通和协同服务，形成逻辑一体化算力枢纽节点，服务青藏高原生态保护、应对气候变化和区域高质量发展。

任务5.建立健全大数据中心运行机制。开展数据管理、数据治理、数据安全和绿色算力等领域的法规标准建设。将大数据中心建设纳入地方防灾减灾救灾、生态优先、绿色发展等相关领域布局。实施严格的数据产权保护制度，明确数据采集、使用、共享的权限和责任，打破数据壁垒，促进数据跨部门、跨地域流通。

(二)培育数据应用场景

任务6.促进绿色算力资源高效利用和数据要素价值释放。做强“绿色算力+特色数据”发展双引擎，面向行业、科研机构和企业个人提供算力资源应用和运营服务。实施“数据要素×”行动，通过算力、数据、算法、应用等资源的共享与交易，积极推进数算融合。发展数据增值服务，探索培育大数据中心数商，激发数据中心潜在价值。

任务7.打造精准高效的气象防灾减灾救灾应用场景。发展高原临灾预报预警技术，引进优化适用于高原的天气气候区域数值模式，推进高原东北部高时空分辨率网格预报能力建设。开展分灾种、分区域、分场景的灾害风险预警技术研发，融合多部门数据建立防灾减灾业务链条，发展水利、地质、交通、农业、气象等重点领域的灾害风险预警业务。以“灾前预估、预警、响应、灾后评估”全生命周期为主线，健全精准靶向预警业务，初步形成暴雨、洪涝、滑坡灾害链数字场景。

任务8.助力青藏高原气候变化应对与“双碳”战略实现科学决策。聚焦高原气候变化、温室气体及冰冻圈监测评估，完善影响评估技术与指标，建立评估产品体系，开展青藏高原气候变化应对决策服务。聚焦高寒草地、高原冻土等关键要素，攻关碳源汇精准核算关键技术，建立生态碳汇核算理论、技术与标准体系。全面开展不同主体生态功能区碳源汇变化评估，建立健全高原碳源汇动态监测系统。

任务9.赋能青藏高原生态文明高地建设气象保障应用服务。聚焦高原生态保护，建设具备实时监测、精准评估、动态模拟的青藏高原“智慧生态屏障”服务支持平台。推进“数字中华水塔”虚拟数字场景建设，为“中华水塔”守护人体系建设提供数字化、智能化的技术支撑。搭建以国家公园和重点生态功能区为单元的开放式、智慧化生态服务集成平台，助力国家公园示范省建设。聚焦专项气象服务保障需求，加强多元数据融合分析，提升满足专项工作需求的针对性气象产品供给能力。

任务10.构建高原云水资源开发应用新格局。以多源数据融合感知、云水资源潜力评估及动态模拟为支撑，构建“精密监测、智能判识、精准作业、科学评估”的高原人工影响天气作业体系，深度赋能三江源、环青海湖、祁连山南麓等重点生态功能区生态修复、水源涵养及农业抗旱保障。持续开展高原人工增雨(雪)“鲲雨”作业试验，充分发挥人工影响天气在高原生态修复、水源涵养等方面的积极作用。

任务11.精准赋能产业“四地”建设应用服务场景。开展降水、蒸发等关键气象因子影响评估，发展盐湖生产气象影响评估业务，为建设世界级盐湖产业基地提供气象保障。建立清洁能源功率预测与资源评估模型，提升场站端功率预报水平，支撑清洁能源高地建设。深化“气象+文旅+健康”联动，研发高分辨率旅游气象指数及灾害预警产品，系统评价高原康养气候资源，为生态旅游目的地建设及高原康养产业规划提供双重支撑。完善气候品质评价体系，研发农牧业、水产养殖业气象灾害风险预警产品，助力绿色有机农畜产品输出。

四、保障措施

(一)强化组织协调

坚持党建引领，加强顶层设计，强化局省协同，推进部门联动，深化“三联促三动”工作机制，谋划大数据中心发展规划，督促检查工作进展，梳理不同单位间的职责界面，协调解决数据中心业务建设和运行中存在的问题，确保试点工作顺利开展。

(二)强化保障措施

将数据平台建设纳入各相关规划、业务布局中，建立健全多元化的资金投入机制，引导中央财政、地方财政等加大对大数据中心的支持。积极争取国家重大工程项目、相关科技专项、基金和地方科技项目，健全长期基础研究、技术研发支撑机制。

(三)强化人才培养

健全以创新能力、工作质量、实际贡献为导向的人才评价与激励机制，激发人才自主培养活力。完善人才引进制度，加强“高精尖缺”人才引进。完善创新团队组建机制，汇聚气象领域、相关高校以及科研院所等科技力量和高层次人才，协同推进大数据中心高质量发展。