中国电信临港5.06亿元机电EPC开标，通服系三组联合体入围

原创 算力前哨 2026-11-05 07:03 贵州

中国电信临港数据中心机电EPC总承包标11月3日公示中标候选人：5.06亿里设备占84.5%，三家联合体报价只差0.65%，六家核心企业全出自中国通服体系，与两个月前那期是同一批搭档。

11月3日，临港算力（上海）科技有限公司发布《中国电信临港信息园区二期2.1期B1C1a楼机电项目EPC总承包》中标候选人公示。上海电信工程有限公司牵头，联合上海邮电设计咨询研究院有限公司、中国建筑第五工程局有限公司，以含税总价50552.10万元排名第一。

临港算力是中国电信全资子公司。公示里有三个数字，拆开看各有各的信息量：5.06亿的报价，84.5%的设备占比，0.65%的三强报价极差。但把时间往前翻两个月，还有一件事：同一个园区8月发过一版数据中心机电EPC标，入围的三组联合体和这一次完全相同，只换了排序。

一、标的内容：B1机楼加C1a动力楼整体发包，设备占84.5%

这次招标覆盖B1机楼和C1a动力楼的全套机电，不划分标段整体发包，从高低压配电、柴油发电机组、暖通制冷到动环监控、消防联动一次招完，B1机楼的采购内容里点名了巴拿马电源。

第一候选人的报价单分三段：设计含税1287.90万元，税率6%；施工含税6550.99万元，税率9%；设备含税42713.22万元，税率13%。设备一段占了含税总价的84.5%。

招标文件给的是分项限价：设计最高1251.76万元，施工最高6033.37万元，设备最高38181.55万元，均为不含税价，三段相加45466.68万元，正好等于公告里的总承包估算费用。三家候选人的不含税总价都在45000万元上下，全部顶着设备限价附近的区间报，设备采购量在开标前就是各家算得清的明账。

采购清单更像一份设备集采单：DCUPS2.0系统、变压器、高低压开关柜、开式冷却塔、板式换热器、精密空调、风墙空调、柴油发电机组、并机控制系统、高倍率蓄电池组、服务器机柜、动环监控、消防联动成套系统。

工期和门槛也写在文件里。施工要求接到开工通知后120个日历日内完成，资格门槛是机电工程施工总承包一级加电子与智能化专业承包一级，投标业绩要求2023年以来的同类项目配齐合同、订单、发票查验截图，全员提供开标前3个月社保记录。

项目所在的盘子更大。临港信息园区一期2024年3月投运全国首个国产单池万卡液冷算力集群；二期拟投资250亿元，建设约35万平方米，建设总规模290兆瓦，终期规划承载30万卡；2.1期2025年12月开工，2026年8月主体结构封顶后发机电标；2.2期土建总承包10月已经招标，本期投资额53751万元，建设周期360天。

临港园区的招标节奏是梯次接续的。往回翻两个月，2026年8月25日，同一个业主发过《临港信息园区算力池A4四层A5五层及A7机电项目EPC总承包》，总投资估算23910.89万元，建设内容包括液冷CDU、闭式冷却塔、液冷DC舱、液冷机柜，9月1日定标。再往前，2025年9月，临港算力的海底数据机房施工标由上海电信工程有限公司以2633.88万元含税价中标。一栋楼一个标，一期已投产、2.1期在招机电、2.2期在招土建，三个批次同时在场。

二、招标规则：综合评估法、分项限价、联合体由施工方牵头

这个标走的是工信部《通信工程建设项目招标投标管理办法》的框架，这份2014年施行的部门规章有几个直接影响结果的特点。

第一，综合评估法，不是最低价中标。规章明确鼓励通信工程建设项目使用综合评估法，目前在通信建设项目中广泛使用。临港这个标由7名专家按综合得分排序，报价只是评分表里的一项。

第二，报价结构被文件锁死。分项限价按设计、施工、设备三段给出，报价按6%、9%、13%三档税率拆开，投标人能动的空间只在各段限价以内。三家候选人含税总价最高50881.83万元，最低50552.10万元，极差329.73万元，不到1%。韶关DC5评标时是同一个局面：价格不在牌桌上，拼的是业绩证明链、人员证书和技术方案。这也是为什么公示里要写明业绩要求配齐发票查验截图、社保记录，这些材料决定商务分。

第三，联合体规则写进文件。牵头人必须为施工单位，设计院只能以成员身份进场补甲级设计资质，施工方补通信工程施工总承包一级。三个联合体都是这个模子。

第四，同一家运营商两种打法并存。中国电信韶关A7是施工集采，设备甲供，不接受联合体；临港是EPC总承包，设备写进合同，接受联合体，报价同样按三档税率拆。差别不在运营商，在项目要什么。

临港2.1期土建已经封顶，业主等的是机房快点亮，EPC把设计、采购、施工捏在一家手里，界面最少，节奏由总包统一排。韶关A7是分期扩容园区，业主有成熟的供应商名录，甲供直接控成本、控质量。

两种打法还在往前延伸。中国电信芜湖大数据中心首次试点PCO模式，把120个月运维打包进总承包；南京B2数据中心用EPCO模式，建设加运营一体化。运营商正从“建完移交”往“建完还管”走，总包合同里装的东西会越来越多。

三、候选人结构：三家都是设计院加施工总包，六家全出自通服体系

三家入围候选人全是“设计院加施工总包”：第一名上海电信工程有限公司+上海邮电设计咨询研究院有限公司+中国建筑第五工程局有限公司；第二名浙江省邮电工程建设有限公司+华信咨询设计研究院有限公司；第三名中邮建技术有限公司+中通服咨询设计研究院有限公司。

8月A4/A5/A7那期标的三家候选是这样的：第一候选上海邮电设计咨询研究院+上海电信工程有限公司；第二华信+中邮建；第三中通服咨询设计研究院+浙江省邮电工程建设有限公司。

两期标，三组搭档，原班人马一组不差，只是排序换了位置。8月那期是上海邮电设计院加上海电信工程拿走，11月这期换上海电信工程牵头。临港园区已经形成了三个固定班组轮流进场。

这三个班组还有一个共同点：六家核心企业全部出自中国通信服务股份有限公司体系。上海电信工程有限公司隶属通服上海公司；上海邮电设计咨询研究院前身是1964年设立的上海邮电设计院，2006年随中国通服在香港上市；华信咨询设计研究院和浙江省邮电工程建设有限公司同属浙江通服；中邮建技术有限公司和中通服咨询设计研究院同属江苏通服。

中国通服是中国电信2006年主辅分离时拿六省辅业资产组建的公司，2008年并入中国通信建设集团，2009年起三大运营商共同持股，如今主要股东包括三大运营商、国网信通集团和中国邮电器材集团。

唯一的例外是第一名联合体里的中国建筑第五工程局有限公司。这家中国建筑集团旗下的土建央企是外援，对应C1a动力楼里柴油发电机基础、埋地油罐防护、供油管网这些土建含量高的工程量。

也就是说，中国电信的算力机电总承包市场，主体上是电信系自己的建设队伍在接单，圈子和股权关系是重合的。

四、中标画像：朝亚10亿、中卫2.27亿、杭钢5亿，各家阵地不同

固定班组不是临港特产，翻这六家在数据中心领域的近期中标记录，各自的阵地都看得清。

上海电信工程有限公司：2025年上半年承接朝亚大上海数据中心园区一、二、三期机电总承包，合同总金额超10亿元；2025年9月拿下临港海底数据机房施工标，其参与建设的全球首个风电海底数据中心2025年10月在临港建成；加上8月A4/A5/A7机电EPC和本次B1C1a牵头，在上海本地算力园区形成了连续中标记录。

浙江省邮电工程建设有限公司：2026年在长三角国家枢纽嘉兴算力中心连中B3、B4和C2楼机电配套工程，其中B4、C2楼报价10386.77万元；2024年11月签下中国电信宁夏中卫一体化枢纽节点A区5号楼数据中心EPC总承包，合同金额22657.70万元；2026年9月在韶关浈江园区A7智算中心两标段中分获第一和第二候选，标段二以32326.18万元含税报价列第一。浙江通服系这家施工公司的版图横跨嘉兴、中卫、韶关、杭州。

华信咨询设计研究院有限公司：2025年上半年中标杭钢云计算数据中心三期EPC总承包，金额超5亿元，此前承接过之江实验室项目。它是浙江通服旗下设计院，本次与浙江省邮电工程建设组成同省搭档。

中邮建技术有限公司+中通服咨询设计研究院有限公司：两家江苏通服企业2025年上半年联合中标仪征江北数据中心A2、B3机楼机电及室外配套EPC，金额超5亿元。中通服咨询设计研究院前身是1963年成立的江苏省邮电规划设计院，注册资金5.52亿元，是通服系设计院里的头部。

这几家的打法是一个模子：设计院出资质和技术方案，施工公司出队伍和业绩，固定搭档跨省复制，谁的属地谁牵头。浙江省邮电工程建设在杭州智算中心阿里项目的机电EPC里做施工分包，总包正是华信，同省两家在省内省外换着位置合作。

五、大盘格局：上半年32标157.58亿，三个阵营分工清楚

单看电信还不够，三大运营商的智算机电工程是一个分了阵营的市场。据通信产业报统计，2026年上半年三大运营商公开披露的智算相关招标32个，预算总规模约157.58亿元，其中中国移动约92.56亿元，中国电信约34.03亿元，中国联通约31亿元。

三个阵营的供应商结构差别很大。中国电信的项目由中国通服旗下公司主导，上半年最大的单体是云计算内蒙古信息园D9、D10算力中心机电配套EPC，含税预算12.29亿元，由通服旗下4家单位组成的两个联合体中标，济南智算中心、杭州阿里项目、粤港澳大湾区A6、苏州吴江四期等亿元级项目也多由通服系设计院加施工企业组合拿下。

中国联通的核心供应商是华为技术服务有限公司，牵头中了呼和浩特DC7、河北怀来DC6机电配套、宁夏中卫DC8液冷机电等项目；设计院侧出镜率最高的是中讯邮电咨询设计院有限公司，联通的大型智算机电项目几乎都有它参与。

中国移动偏自家人加外部技术公司：张北数据中心一期机电配套EPC由中移动设计院与深圳中兴通讯技术服务有限责任公司联合体中标；中兴技术服务同时横跨移动和联通，上半年中标5个项目，是唯一在两个阵营间穿梭的玩家。

这个格局短期看不到松动迹象。运营商机电总包考的是通信工程资质、同类业绩证明链和属地交付网络，这三样恰恰是通服系几十年攒下的家底，也是华为、中兴这类设备技术公司以技术服务身份切入的入口。

六、设备商与通服：设备进场提前到投标阶段，通服AI+收入增62%

设备写进EPC合同之后，变化最大的是设备商面对的采购对象。甲供模式下，设备商直接投标业主集采；EPC模式下，设备打包进总包采购，总包报价里八成四以上是设备钱，总包利润就看设备采购往下压多少。设备商的入场动作也要提前到总包投标阶段：临港招标要求整套机电系统预留标准化开放接口，对接电信动力环境监控平台和数字化管控平台，DCUPS2.0本身就是电信自研体系，接口认证要在投标前准备好。

设备侧的竞争格局也在集中。巴拿马电源被写进B1机楼采购内容，这条10千伏直转240伏直流的成熟路线继续放量，阿里巴巴2023年ESG报告披露，截至2023年3月底全国数据中心已应用366套、容量超800MW。供应商端，科智咨询数据显示2025年中国智算中心高压直流市场中恒电气以31%份额居首，台达则称自己在中国数据中心巴拿马电源市场排第一，两家统计范围不同。

总包圈子背后的算力布局，中国通服2026年中期业绩给了一组直接数字：上半年经营收入744.80亿元，同比下降3.2%；AI+领域（AIDC加AI应用）收入同比增长62%，占经营收入约10%；国内运营商市场收入389.22亿元，同比增长1.9%，靠AIDC建设对冲了传统通信基建投资下滑；“六大空间+”新赛道新签合同额同比提升11%，其中AIDC新签同比增长33%。通服在半年报里把“做强AIDC一体化总包交付能力”写进了下半年安排。

传统电信基建在缩，算力机电在涨。通服系承包商在临港这类项目上的积极性，背后是收入结构换仓。

临港这个盘子还没走完。一栋楼5.06亿只是2.1期的开始，2.2期土建已经在走流程，二期35万平方米后面还有多少个机电标，数一数楼栋就能算出来。三个固定班组轮流进场、设备商提前做接口认证、总包合同里开始装进十年运维，这个市场的入场券和玩法都在清晰化。

你的设备是直接投业主的集采，还是进了总包的采购包？评论区聊一句就行。

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